特朗普再反中，也有一些禁忌是他與國會都不會去做的。(美聯(lián)社資料照片)

據(jù)臺灣《中國時報》報道  在美國總統(tǒng)當選人拜登入主白宮之前，非常挺臺的聯(lián)邦國會顯然想做最后的沖刺，拉臺灣一把。上周，美國78位眾議員聯(lián)名致函國務(wù)卿蓬佩奧，呼吁蓬佩奧應(yīng)將臺灣地區(qū)“駐美代表處”從“臺北經(jīng)濟文化代表處”（TECRO）更名為“臺灣代表處”（TRO）。這周，美國聯(lián)邦參、眾議院21日又通過“2020年臺灣保證法案”（TAA of 2020）。根據(jù)經(jīng)驗法則，特朗普總統(tǒng)應(yīng)會很快簽署TAA，但不太可能響應(yīng)“更名案”，因為特朗普政府再怎么反中友臺，對華政策仍有所為、有所不為。

　  特朗普任內(nèi)，美國國會通過《臺灣旅行法》、《亞洲再保證法》，以及夾帶在2018～2021財政年度《國防授權(quán)法》（NDAA）內(nèi)的一些修正案。雖然大陸反對這些法案或修正案，批評這是美國切香腸式支持“臺獨”的模式，但總還不到中、美兩國攤牌的地步。

　  但是，如果特朗普或是蓬佩奧在下臺前訪問臺灣，則可能觸北京之怒。即使狂妄如特朗普者，也有一些事是他與國會都不會想去做的，包括邀請蔡英文正式訪美或到國會山莊發(fā)表演說，因為這將違反國務(wù)院1994年公布的“美國對臺政策調(diào)整”有關(guān)臺灣4大政治領(lǐng)袖（臺灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人、臺當局行政機構(gòu)正副負責(zé)人）不得訪問美國的禁令。當然，美臺之間更不可能做的一件事就是“建交”，因為不僅臺灣會因此付出慘重代價，而且美國也不愿玉石俱焚。這也是臺當局外事部門主管吳釗燮9月在美國壓力之下，說出現(xiàn)階段并未規(guī)劃“臺美建交”的原因。

　  特朗普再反中，也有一些禁忌是他與國會都不會去做的。他們可以采取立法行動或頒布行政命令制裁處理涉港、涉藏、涉疆事務(wù)的違反人權(quán)大陸官員、可以要求那些涉及為大陸軍方或特殊機構(gòu)工作的上市公司下架，甚至下令關(guān)閉美國在成都的總領(lǐng)事館，但不會關(guān)閉美國駐華大使館，或宣布與中國斷交。

　  最后，《臺灣保證法》規(guī)定，美國支持臺灣有意義參與聯(lián)合國與相關(guān)國際組織，并要求法案生效后180天內(nèi)，國務(wù)卿應(yīng)檢視“對臺交往準則”等文件，重新頒發(fā)行政部門遵行準則，并說明《臺灣旅行法》執(zhí)行情形與改變。

　  TAA內(nèi)容包括協(xié)助臺灣地區(qū)參加多個國際組織，并對國務(wù)卿多所要求，但特朗普應(yīng)會很快簽署，反正主動權(quán)在行政部門，但臺灣都知道只要兩岸關(guān)系無法改善，TAA只是形同具文，要想順利執(zhí)行，絕無可能。

　  “更名案”看來似乎有如反掌折枝之易，美國國務(wù)院只要點頭，可以立刻付諸實施。問題是，即使特朗普同意，拜登上臺后也可能改弦易轍。（作者陳一新為臺灣淡江大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)系榮譽教授）