史文呼吁拜登政府拒絕蓬佩奧最近一系列對(duì)臺(tái)新舉 中評(píng)資料相

據(jù)中評(píng)社報(bào)道 美國(guó)亞洲安全問(wèn)題專家史文（Michael　Swaine）呼吁，拜登政府應(yīng)當(dāng)果斷而明確地拒絕蓬佩奧最近宣布的一系列影響美臺(tái)關(guān)系的新政策。因?yàn)檫@些行為是危險(xiǎn)而魯莽的，將危及中美關(guān)系的基礎(chǔ)，極大增加中美沖突的機(jī)會(huì)。

　　在蓬佩奧宣布解除美國(guó)政府對(duì)臺(tái)交往的內(nèi)部限制之后，美國(guó)智庫(kù)昆西研究所東亞項(xiàng)目主任史文11日在“負(fù)責(zé)任治國(guó)之道”（Responsible　Statecraft）網(wǎng)站撰文，題為《蓬佩奧在最后時(shí)刻推動(dòng)美國(guó)與中國(guó)對(duì)抗》，呼吁拜登政府扭轉(zhuǎn)蓬佩奧的做法，明確重申其對(duì)中美關(guān)系基礎(chǔ)性諒解的承諾。

　　史文呼吁，即將上任的拜登政府應(yīng)該果斷而明確地響應(yīng)，拒絕國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布的一系列影響美臺(tái)關(guān)系的新政策，包括蓬佩奧稱“臺(tái)灣不是中國(guó)的一部分”的言論；前所未有的決定派美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使訪臺(tái)；宣布所有現(xiàn)有國(guó)務(wù)院對(duì)臺(tái)交往的規(guī)則無(wú)效。

　　分析蓬佩奧最近一系列對(duì)臺(tái)宣布的動(dòng)因，史文指出，這些完全史無(wú)前例的行動(dòng)，結(jié)合副總統(tǒng)彭斯將中華人民共和國(guó)政府“去合法化”的表態(tài)，展示了特朗普政府一個(gè)清晰的行為模式－－想剔除美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策，為美國(guó)邁向正式或事實(shí)上承認(rèn)在臺(tái)灣的“中華民國(guó)”為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家增加動(dòng)能。

　　史文分析，特朗普政府最后時(shí)刻的行動(dòng)，放在美國(guó)整體的對(duì)華更有敵意的大背景下，顯然是為了限制拜登政府在處理兩岸政策的選擇，從而為與北京的冷戰(zhàn)式對(duì)抗創(chuàng)造條件，讓拜登不耗費(fèi)相當(dāng)大的政治資本就難以扭轉(zhuǎn)這種勢(shì)頭。

　　史文強(qiáng)調(diào)，這種行為是危險(xiǎn)和魯莽的，因?yàn)樗鼈冇写輾c中華人民共和國(guó)關(guān)系正?；A(chǔ)的威脅，從而極大地增加了與北京發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)。中美關(guān)系1970年代正?；臅r(shí)候，北京同意將追求與臺(tái)灣和平談判以最終邁向臺(tái)灣地位問(wèn)題的解決作為首要任務(wù)，以換取美國(guó)不挑戰(zhàn)中國(guó)立場(chǎng)－－臺(tái)灣是中國(guó)一部分的承諾。

　　雖然美方聲明臺(tái)灣的最終法律地位仍未確定，但華盛頓在中美關(guān)系正?；瘯r(shí)明確表示，它只會(huì)與臺(tái)灣建立有限的非官方關(guān)系，并確認(rèn)中國(guó)只能有一個(gè)合法政府。史文表示，蓬佩奧的行為直接破壞了美國(guó)的這一承諾，從而給了北京通行證，可以背棄其將和平解決臺(tái)灣問(wèn)題作為首要任務(wù)的承諾。

　　史文指出，對(duì)于中國(guó)政府和許多中國(guó)人來(lái)說(shuō)，防止臺(tái)灣從中國(guó)大陸永久分離是一個(gè)至關(guān)重要的利益問(wèn)題，最終是一個(gè)“戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平”的問(wèn)題。沒(méi)有人應(yīng)該對(duì)此不清楚。

　　盡管美方有人認(rèn)為中國(guó)軍力增長(zhǎng)和對(duì)臺(tái)軍事活動(dòng)增加背離當(dāng)時(shí)的承諾，但史文指出，北京方面將其針對(duì)臺(tái)灣的具體軍事部署視為對(duì)美國(guó)支持下徹底走向“臺(tái)獨(dú)”的威懾。這些部署中的許多都是為了削弱美國(guó)在臺(tái)灣沖突中進(jìn)行果斷干預(yù)的能力，因此可能會(huì)增加華盛頓和臺(tái)北在試圖永久將臺(tái)灣從大陸分離出去方面的猶豫度。這些武器系統(tǒng)可用來(lái)攻擊臺(tái)灣，但迄今為止，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有說(shuō)過(guò)任何話，表明他們反對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)的和平與發(fā)展是當(dāng)今主要條件，他們?nèi)詢A向于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。

　　史文認(rèn)為，蓬佩奧最近的行動(dòng)可能會(huì)促使中國(guó)在短期內(nèi)采取非常強(qiáng)硬的行動(dòng)，這可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)，從根本上改變中國(guó)的盤(pán)算和行為。

　　當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示，他支持美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策，以及與北京的三個(gè)公報(bào)和“臺(tái)灣關(guān)系法”。史文認(rèn)為，這表明，拜登認(rèn)識(shí)到維持中美關(guān)系正?；瘯r(shí)雙方就臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成的原始諒解，以及美國(guó)基于“臺(tái)灣關(guān)系法”承諾向臺(tái)灣提供防御性軍事裝備所涉及的利害關(guān)系。

　　拜登也支持后來(lái)制定的限制美臺(tái)關(guān)系的規(guī)程。盡管出于實(shí)際原因，一些規(guī)程不時(shí)被修改或取消，但此類行動(dòng)一直是有限的，且悄悄進(jìn)行，以免引發(fā)中國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。史文表示，鑒于蓬佩奧的行動(dòng)，僅僅重申遵守原先規(guī)程的立場(chǎng)已不足以減少美國(guó)目前在臺(tái)灣問(wèn)題上面臨的危險(xiǎn)。

　　史文提出，首先，拜登政府不僅應(yīng)明確重申其對(duì)中美關(guān)系的基礎(chǔ)性諒解的承諾，而且還應(yīng)明確解釋為什么這種諒解以及隨后旨在維護(hù)這種諒解的美國(guó)政策，對(duì)維護(hù)亞洲及其它地區(qū)的和平與穩(wěn)定仍然至關(guān)重要。他稱，美國(guó)可以通過(guò)堅(jiān)定而可信地延續(xù)和解釋“一個(gè)中國(guó)”的政策價(jià)值，來(lái)無(wú)限期限制北京的不耐心。

　　其次，拜登還應(yīng)明確表示，他認(rèn)識(shí)到美國(guó)在亞洲及其它地區(qū)的盟友和朋友不支持特朗普政府最近對(duì)于臺(tái)灣采取的行動(dòng)。這些國(guó)家希望穩(wěn)定美國(guó)與兩岸的三角關(guān)系，而不是挑戰(zhàn)極限。

　　最后拜登應(yīng)該表明，他對(duì)臺(tái)當(dāng)局對(duì)蓬佩奧最近采取的臺(tái)灣行動(dòng)的毫無(wú)保留的積極響應(yīng)感到失望。這種反應(yīng)只會(huì)加深北京對(duì)臺(tái)北在美國(guó)支持下走向“正式獨(dú)立”的懷疑。

　　史文說(shuō)，拜登的這些表態(tài)不排除美國(guó)新政府在特定領(lǐng)域采取更有效的努力，以反制中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)利益的挑戰(zhàn)或威脅，或繼續(xù)支持臺(tái)灣。但拜登政府必須清楚，這些必要的反制措施不包括顛覆可行的、和平的中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

　　昆西研究所11日發(fā)布新報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)東亞新戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于克制、包容和外交，而不是軍事主導(dǎo)地位和零和競(jìng)爭(zhēng)，并為史文所論述的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策保持克制提供了更大的背景。