據(jù)新華社消息，2021年對臺工作會議本月17日至18日在京舉行。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪主持會議。中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任劉結(jié)一作工作報告。

年度對臺工作會議是當(dāng)年大陸對臺工作的“指南針”。從本次會議中，外界至少讀出三層信息：第一，明確指導(dǎo)思想——要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央對臺工作決策部署；第二，判斷臺海形勢——仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，對臺工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，“時”和“勢”始終在我們這邊；第三，提出工作思路——支持臺商臺企抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的機遇，打破民進黨當(dāng)局對兩岸交流合作的限制阻撓。

澄清“統(tǒng)一”核心內(nèi)涵

這一備受兩岸關(guān)注的會議首次見諸媒體，是在1990年12月。當(dāng)時的新華社稿件寫道，這次會議是在改革開放深入發(fā)展，臺灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下召開的。

通稿中提到的臺灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化，一是蔣經(jīng)國在1988年去世，李登輝成為臺灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人，二是隨著臺灣當(dāng)局開放大陸老兵返鄉(xiāng)，原先完全隔絕的兩岸狀態(tài)開了一道縫。

會議對兩岸關(guān)系發(fā)展提出多項建設(shè)性的建議。比如提出，當(dāng)務(wù)之急是要加強兩岸的聯(lián)系，盡快實現(xiàn)雙向的、直接的“三通”。應(yīng)當(dāng)進一步擴大人員交往和各種交流，特別是加強經(jīng)貿(mào)往來。

再如，為國共兩黨接觸談判設(shè)立較低門檻——可以在高層進行，也可以先從較低層次開始?？梢韵日劷y(tǒng)一問題，也可以先談如何促進兩岸雙向交流、實現(xiàn)直接“三通”，“許多問題，只要談起來，總是可以解決的”。

會議還表明大陸方面嚴(yán)正立場——對于臺灣當(dāng)局堅持“一個中國”的言論，以及緩和兩岸關(guān)系、放寬雙方交往的措施，應(yīng)予熱誠歡迎；對于臺灣當(dāng)局推行“一國兩府”“彈性外交”，制造“兩個中國”“一中一臺”和姑息“臺獨”活動行為，必須堅決反對。

外界還注意到，新華社稿件中還澄清了“統(tǒng)一”的核心內(nèi)涵：實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，不是誰要吃掉誰，而是要使整個中華民族聯(lián)合起來，團結(jié)起來，使國家得到很快發(fā)展。

之后的1992年3月、1998年5月，以及新世紀(jì)以來都召開過年度對臺工作會議。會議通常由分管對臺工作的中央政治局常委出席并講話，賈慶林、俞正聲、汪洋先后主持過會議?？v觀歷次年度對臺工作會議，兩條主線非常鮮明：一是“反臺獨”促統(tǒng)一，二是深化兩岸交流。兩條主線互為補充，互相促進。

面對“臺獨”敢于斗爭、善于斗爭

先看第一條線。早在1990年對臺工作會議上就提出，國共兩黨應(yīng)盡早接觸談判，“許多問題，只要談起來，總是可以解決的。”1998年會議則提出路徑，“首先是進行政治談判的程序性商談，以解決正式談判的議題、名義、地點等問題。”

然而，2000年島內(nèi)政權(quán)更替，持“臺獨”立場的民進黨人陳水扁上臺，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。直到2008年，承認(rèn)“兩岸同屬一中”的中國國民黨人馬英九執(zhí)政，兩岸關(guān)系開始企穩(wěn)回升。

這些情況在對臺工作會議也有體現(xiàn)。2011年會議提出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展處在“進一步向前推進的重要機遇期”，要繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政、循序漸進的步驟推進兩岸關(guān)系發(fā)展和兩岸制度化協(xié)商；到2015年會議提法升級為，繼續(xù)增進兩岸政治互信、保持良性互動，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化成果。

可惜的是，2016年成了轉(zhuǎn)折點。那年初，民進黨贏得島內(nèi)選舉，蔡英文實現(xiàn)全面執(zhí)政。之后的會議對兩岸關(guān)系發(fā)展方向與團結(jié)對象進行“定調(diào)”——兩岸關(guān)系向前發(fā)展的大趨勢誰也擋不?。粓F結(jié)臺灣所有認(rèn)同兩岸同屬一個中國的政黨、團體和組織。

與此同時，大陸反“臺獨”反分裂的聲音也在逐步加大：2016年至2018年3次會議的表述為，堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂活動。2019年會議是，絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。今年的表述更加全面有力，要堅決遏制“臺獨”分裂勢力挾洋自重、謀“獨”挑釁，充分展示維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心意志，決不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國懷抱分裂出去。

用國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮在總結(jié)2020年臺海局勢時的話說，（大陸）采取一系列有效措施，敢于斗爭，善于斗爭，重挫“臺獨”勢力囂張氣焰，遏制外部勢力干涉。而在黨的十九大報告中，我們已經(jīng)劃出紅線——“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”。

深化交流，兩岸好臺灣才能好

第二條線是深化兩岸交流，促進兩岸社會融合發(fā)展、兩岸民眾心靈契合。如果我們觀察2010年之后的對臺工作會議，至少可以發(fā)現(xiàn)有三大趨勢。

首先，對臺工作領(lǐng)域從以經(jīng)貿(mào)為主向多層次、全領(lǐng)域延伸。2010年會議提出，商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，積極擴大雙向投資，繼續(xù)扶持大陸臺資企業(yè)發(fā)展。到了2014年會議加上了科技領(lǐng)域合作，2016年增加旅游、宗教和民間信仰等領(lǐng)域。去年會議上提出，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作。也就是說，雖然民進黨當(dāng)局為兩岸交流設(shè)限，但兩岸間的交流依然蓬勃開展。

其次，對臺工作對象向島內(nèi)基層、青少年及在大陸臺胞傾斜。通過廣大臺胞的真切感受，夯實“兩岸關(guān)系好，臺灣才能好”的認(rèn)識。2010年會議提出，做好臺商權(quán)益保障工作。2011年提出，擴大兩岸各界尤其是基層民眾和青少年的交往；2017年提出，研究出臺便利大陸臺胞學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施。今年會議提出，持續(xù)完善保障臺灣同胞福祉和實現(xiàn)同等待遇的制度安排和政策措施。

最后，對臺工作措施與大陸發(fā)展緊密聯(lián)系，幫助臺胞贏得機遇、有更多獲得感。2013年的會議提出，要加快兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商，加強兩岸產(chǎn)業(yè)和金融合作。2016年強調(diào)，支持福建加快經(jīng)濟社會發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持平潭、昆山等擴大對臺開放。今年更提出，支持臺商臺企抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的機遇，積極參與“十四五”規(guī)劃實施、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。這些措施，都有助于臺胞融入大陸發(fā)展之中。

此外，今年對臺工作會議還有句重要的話——把我們?nèi)找嬖鲩L的綜合實力、顯著的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷ε_工作的效能。這是道路自信，亦是制度自信。正如習(xí)近平總書記所說，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步”，祖國大陸不斷發(fā)展的綜合實力，是反對“臺獨”分裂活動、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一最堅強保障。從中發(fā)出的“祖國統(tǒng)一，關(guān)鍵在我”的信號非常明顯。