據(jù)中評社報道 拜登核心幕僚艾利森(Graham Allison)日前在訪談中公開表示,拜登明白只有“一個中國”,不會承認“臺灣獨立”。東海大學政治系教授宋興洲接受中評社訪問表示,拜登團隊在就職前表態(tài),顯然是在向北京打招呼,同時顯示,拜登并不看重臺灣的位階,因為藍綠主流政黨皆傾美,臺灣已是美國的棋子,研判未來只有美中談判,三角關系中臺灣恐怕越來越虛。在他看來,拜登著眼的從來不是三方關系,而只在意美中關系,因為兩強談判就好,臺灣的位階根本不重要。
宋興洲,美國亞利桑那州立大學政治學博士,曾任東海大學學務長、政治系主任、東海大學都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、成功大學東南亞中心特約研究員,研究專長在政治經(jīng)濟學、比較政府與政治、國際政治、兩岸關系等。
臺灣媒體日前訪問拜登核心幕僚、哈佛大學甘乃迪政治學院道格拉斯迪倫講席教授艾利森,其公開表示拜登明白只有一個中國,并沒有獨立的“臺灣國家”存在,美國不會承認“臺灣獨立”,拜登的挑戰(zhàn)在于如何想出一個兩岸新方案,改善三方關系。
針對艾利森的說法,宋興洲表示,這比較接近北京的“一中原則”,與相對模糊的美國“一中政策”距離較遠,跟過去美國政府慣以塑造灰色地帶的立場相比,較為特殊。
基本上,宋興洲說,特朗普政府即便對兩岸政策的做法“非典型”,但其實也在“一中政策”范圍內,只不過特朗普的行事風格表面上較為強硬,讓美中關系較為針鋒相對。他認為,拜登核心幕僚如今一席接近“一中原則”的說法,很大原因是在向北京打招呼。
宋興洲表示,拜登團隊在正式就職前表態(tài)對華政策方針,顯然是有意在上任后轉圜當前尖銳的中美關系,由于拜登上臺后將有三大首要任務,分別為復蘇美國經(jīng)濟及控制新冠肺炎疫情、改善美國的外交關系、重新確立美國在全球的領導地位。而緩和對中關系,絕對是達成三大任務的關鍵一步。
尤其當中國已于去年底陸續(xù)完成RCEP、中歐投資協(xié)定。宋興洲表示,拜登要復蘇經(jīng)濟,后續(xù)唯有與中國合作,此外,拜登上任后擬提出1.9兆美元的天價紓困案,美國的財政將面臨龐大的壓力,拜登政府要避免財政泡沫化,更不能忽視對中關系,畢竟中國是全球美債持有國當中規(guī)模第二大,且是全球第二大經(jīng)濟體,拜登政府透過表態(tài)認同“一中原則”的對華政策,必然是維系美國利益的務實舉動。
但也不代表拜登不再與中較勁,宋興洲強調,美中競爭架構不會改變,但拜登抗中不反中,這是跟特朗普最大的區(qū)別,而艾利森的一席話,則是敲定拜登的對中態(tài)度,向北京展現(xiàn),拜登政府有別于特朗普政府。
拜登團隊的表態(tài)如何牽動兩岸關系?宋興洲表示,蔡當局可能會受到美國影響,調整過去較為尖銳的兩岸政策,但兩岸關系也難以因此轉圜,因為關鍵仍在于“九二共識”才是兩岸制度化協(xié)商的前提,民進黨只要不談九二共識,兩岸也就沒有破冰的機會,所以他認為,兩岸不會因為拜登的對華方針改變,而有新進展,可是蔡英文會配合美國,不在兩岸當中成為麻煩制造者。
宋興洲提到,這樣的情況其實對臺灣而言,相對不利,因為根據(jù)艾利森呼應北京一中原則的說詞來看,拜登要提出一個兩岸新方案,改善中美與臺灣地區(qū)關系的可能性較低,在他看來,拜登著眼的從來不是三方關系,而只在意中美關系,因為兩強談判就好,臺灣的位階根本不重要。
宋興洲解釋,由于臺灣在民進黨執(zhí)政下,已將親美反中塑造為普世價值,就連國民黨也唱和,當臺灣自愿放棄經(jīng)營兩岸關系,全然向美靠攏,美國當然只會把臺灣視為工具性質的存在,假如這樣的情況持續(xù)下去,未來關系里面,臺灣的角色只會越來越虛化。除非臺灣愿意回過頭來經(jīng)營兩岸關系,只有當臺灣掌握兩岸互動的話語權時,才能凸顯臺灣在三角關系的重要性,美國才會正視臺灣的杠桿角色,也是臺灣在兩強競爭中生存的重要籌碼。

