據(jù)中評(píng)社報(bào)道 美國(guó)智庫(kù)指出，美國(guó)官方必須現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)到臺(tái)海兩岸力量平衡變化趨勢(shì)不利于臺(tái)灣，假設(shè)美國(guó)現(xiàn)行政策會(huì)維持臺(tái)海穩(wěn)定的假象是危險(xiǎn)的。華盛頓應(yīng)當(dāng)開始與北京談判，與臺(tái)北磋商，為在臺(tái)灣海峽達(dá)成相互軍事克制和信心建設(shè)的協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
這是美國(guó)智庫(kù)昆西研究所最新發(fā)布的“朝向包容平衡的區(qū)域秩序：新的美國(guó)東亞戰(zhàn)略”報(bào)告提出的建議。報(bào)告呼吁“改善美中危機(jī)管控，緩和臺(tái)海緊張局勢(shì)”。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，美國(guó)威懾中國(guó)的政策必須與更加積極的外交努力雙管齊下，加強(qiáng)管控危機(jī)的機(jī)制和信心建設(shè)措施，特別是在臺(tái)灣海峽地區(qū)。美國(guó)必須不模糊地重申其一個(gè)中國(guó)政策，尋求減少臺(tái)灣海峽的軍事化，作為更加平衡的再保證與威懾政策的一部分。
報(bào)告指出，美國(guó)決策者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，美軍在臺(tái)海的行動(dòng)和更加強(qiáng)勁地支持一個(gè)更加獨(dú)立的臺(tái)灣的顯著政治信號(hào)，為北京擴(kuò)大其軍力和政治上對(duì)臺(tái)脅迫行動(dòng)提供了更大的動(dòng)力。這種勢(shì)頭反而削弱了臺(tái)灣的相對(duì)地位，而且增加了臺(tái)海軍事危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種結(jié)果可能對(duì)臺(tái)灣帶來毀滅性的人道后果，導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)，威脅全球經(jīng)濟(jì)。甚至可能導(dǎo)致美中直接沖突，可能升格為核戰(zhàn)爭(zhēng)。
報(bào)告建議，短期內(nèi)，華府應(yīng)當(dāng)減少其在臺(tái)海的軍事行動(dòng)，繼續(xù)避免與臺(tái)北舉行聯(lián)合軍演。美國(guó)國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)就其長(zhǎng)期的指導(dǎo)美臺(tái)關(guān)系的指導(dǎo)綱要進(jìn)行再表態(tài)。這個(gè)指導(dǎo)綱要?jiǎng)偙慌钆鍔W解除。
報(bào)告提出，美國(guó)決策者應(yīng)當(dāng)明確重申其對(duì)其一個(gè)中國(guó)政策的長(zhǎng)期承諾，希望兩岸分歧以和平和相互可接受的方案來解決。報(bào)告寫道，沒有什么更可能比美國(guó)背離其一個(gè)中國(guó)政策，朝向以一個(gè)獨(dú)立國(guó)家來對(duì)待臺(tái)灣，將之作為與北京競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，更有可能令北京和華府猛然陷入危險(xiǎn)的對(duì)抗，而臺(tái)北將被夾在中間。
與此同時(shí)，報(bào)告建議，美國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持臺(tái)灣發(fā)展威懾北京的“豪豬戰(zhàn)略”，通過投資岸防能力，使之能夠在北京的進(jìn)攻中拖長(zhǎng)生存時(shí)間。華盛頓給臺(tái)北的支持焦點(diǎn)，不應(yīng)是戰(zhàn)機(jī)之類的大單軍售，而應(yīng)當(dāng)是岸防反艦導(dǎo)彈之類的防御性裝備。華府的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向支持臺(tái)灣自己的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。
報(bào)告指出，展望未來，美國(guó)必須現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)和軍事趨勢(shì)在兩岸力量平衡變化中是不利于臺(tái)灣的。這種不斷增加的臺(tái)海結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性有可能增加危機(jī)升級(jí)和災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。因此美國(guó)若對(duì)臺(tái)海持續(xù)或升高的軍事緊張感到樂觀，或者假設(shè)現(xiàn)行的美國(guó)政策將維持臺(tái)海穩(wěn)定的某些假象是危險(xiǎn)的。華府應(yīng)當(dāng)開始為與北京談判協(xié)議，與臺(tái)北磋商，為達(dá)成在臺(tái)海相互軍事克制和信心建設(shè)協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
主持該報(bào)告撰寫的昆西研究所東亞項(xiàng)目主任史文（Michael Swaine）日前就此問題做進(jìn)一步闡釋。他指出，美國(guó)戰(zhàn)略和政策目標(biāo)應(yīng)該是為了不會(huì)走到北京進(jìn)攻臺(tái)灣的那一步。“我們不想陷入一種境地，就是讓中國(guó)感覺，為了維護(hù)在臺(tái)灣問題上的利益，中國(guó)唯一的選擇就是攻擊臺(tái)灣。如果我們那么做，我們的政策就失敗了。”史文說道。
史文表示，要防止這種情況發(fā)生，美國(guó)能做的最好的事情是，必須能夠在兩國(guó)關(guān)系正常化時(shí)達(dá)成諒解的基礎(chǔ)上，與中方保持一定程度的持續(xù)諒解。這個(gè)報(bào)告討論了這些問題，其中之一是重申美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策，這與中國(guó)的一個(gè)中國(guó)原則不同，但這是一個(gè)使避免在臺(tái)灣問題上真正升級(jí)對(duì)抗成為可能的觀點(diǎn)。
史文認(rèn)為，“否認(rèn)”的軍事姿態(tài)非常適用于臺(tái)灣的局勢(shì)。它意味著臺(tái)灣本身首先需要進(jìn)行更多的專注努力，花更多錢使自己更能抵抗對(duì)岸可能的武力進(jìn)攻。做到這一點(diǎn)最重要的方式不是獲得攻擊能力。臺(tái)灣要做的是創(chuàng)造更大的深度和力量，保護(hù)臺(tái)灣的資源，保護(hù)臺(tái)灣的戰(zhàn)略后勤中心，保護(hù)臺(tái)灣的電網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)。這些都是“豪豬策略”的一部分，它在臺(tái)灣已存在多年，但從未真正以嚴(yán)肅的方式去實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榕_(tái)灣人似乎對(duì)他們?cè)诙啻蟪潭壬闲枰扇∵@些措施有非常矛盾的感受?？赡芤?yàn)樗麄儗?duì)北京構(gòu)成威脅的程度有分歧，尤其是當(dāng)美國(guó)在旁邊的時(shí)候。
