華夏經(jīng)緯網(wǎng)/圖
“臺灣安全”團(tuán)隊(duì)大地震！蔡英文辦公室2月19日晚召開記者會，發(fā)言人張惇涵指出，新一階段的區(qū)域及國際情勢，以及后疫情時(shí)代，牽動全球政經(jīng)變局，臺灣安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)調(diào)整及部署。蔡英文在通盤考慮、征詢，并與行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌商議后，就新階段臺灣安全團(tuán)隊(duì)的任務(wù)與隊(duì)形再部署。臺當(dāng)局防務(wù)部門主管嚴(yán)德發(fā)轉(zhuǎn)任“臺灣安全會議”咨詢委員、“臺灣安全局局長”邱國正接任臺防務(wù)部門主管、臺灣陸委會主委陳明通接任“臺灣安全局局長”、前“臺灣安全會議”咨詢委員邱太三接任陸委會主委；對此，有島內(nèi)媒體人分析表示，“忠誠”是蔡英文用人唯一準(zhǔn)則。
▼ 為了緩和兩岸關(guān)系？
關(guān)于蔡當(dāng)局公布的陳明通接任“臺灣安全局局長”這項(xiàng)人事異動，島內(nèi)大部分學(xué)者解讀蔡當(dāng)局是打算走比較緩和的兩岸路線，以爭取和大陸對話的空間和機(jī)會。
臺灣中山大學(xué)政治學(xué)研究所教授廖達(dá)琪指出，本次人事異動以陳明通最為關(guān)鍵，因?yàn)殛惻c大陸關(guān)系密切，聯(lián)絡(luò)管道也多，但過往陳明通當(dāng)陸委會主委，陸委會由臺行政機(jī)構(gòu)管轄，“臺安局”則由蔡英文直接指揮，因此這樣的調(diào)動可以讓蔡英文更方便指揮陳明通并借重他對大陸的聯(lián)系管道，意味著蔡英文想緩解兩岸關(guān)系。
臺灣淡江大學(xué)教授陳一新也分析，相較陳明通，邱太三比較圓融，預(yù)估由他接掌陸委會之后陸委會對大陸的口徑會更溫和一些，不過未來陸委會主要由誰發(fā)言值得觀察。
香港《大公報(bào)》23日以《蔡當(dāng)局人事變動非為改善兩岸關(guān)系》為題發(fā)表評論文章指出，不論是陳明通，還是邱太三，都被認(rèn)為是民進(jìn)黨的“知陸派”，但陳明通在陸委會主委任內(nèi)，兩岸關(guān)系不僅沒有緩和改善，反而日趨緊張。因?yàn)?strong>改善兩岸關(guān)系的鑰匙在臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文手里：蔡英文不承認(rèn)“九二共識”、不承認(rèn)兩岸同屬一個中國，兩岸關(guān)系就無法獲得改善。所以，不論何人擔(dān)任陸委會主委，要想改善兩岸關(guān)系，就不能繞過“九二共識”。對此，蔡英文心知肚明，但她依然做出這樣的人事調(diào)動，應(yīng)是“醉翁之意不在酒”。
一位在臺立法機(jī)構(gòu)服務(wù)的助理孫廷禎投書臺灣《中國時(shí)報(bào)》評論稱，兩岸關(guān)系歷經(jīng)多次動蕩，北京早已定調(diào)對臺工作得“回歸基本面”、“練好基本功”，如今大陸更重視長久穩(wěn)定的政治互信基礎(chǔ)，面對蔡當(dāng)局新的人事異動，勢必聽其言、觀其行、知其底，謀定而后動。因此，不論人事怎么動，關(guān)鍵還在蔡英文本人。
▼ 為了給拜登政府“交作業(yè)”？
與其說蔡英文安排邱太三擔(dān)任陸委會主委是為了安撫北京，其實(shí)更重要的是，她是為了安撫華府。
香港《大公報(bào)》表示，這幾年特朗普政府為了全面圍堵中國大陸，把臺灣作為挑釁和牽制北京的重要棋子，“美臺關(guān)系”的熱絡(luò)程度迅速上升，尤其雙方的交往也打破慣例。所以，當(dāng)特朗普敗選后，蔡當(dāng)局失落的心情可想而知。雖然拜登上臺后表示“對臺承諾堅(jiān)如盤石”，但對臺政策將回歸傳統(tǒng)的模糊策略，將不會像特朗普那般猛打“臺灣牌”。拜登政府一方面不會放棄臺灣這枚棋子，但也不樂見兩岸關(guān)系緊張而導(dǎo)致臺海爆發(fā)戰(zhàn)事、美國被拖下水，因而必會施壓要求蔡當(dāng)局緩和兩岸關(guān)系。蔡英文把號稱“溫和派”的邱太三擺在陸委會主委這個位置的原因正是如此。
蔡當(dāng)局雖然調(diào)整陸委會人事，但壓根就沒打算調(diào)整兩岸路線，即仍不會承認(rèn)“九二共識”，可以預(yù)見兩岸關(guān)系將持續(xù)緊張。
為了繼續(xù)“反中”，蔡當(dāng)局勢必要繼續(xù)依靠美國，在與華府溝通方面要下更大的工夫，爭取拜登政府加強(qiáng)“挺臺”力度。
陳明通接掌臺灣安全部門主管便是蔡英文的一枚活棋。陳明通熟悉兩岸議題，據(jù)說曾多次低調(diào)銜命訪美，向美國說明蔡當(dāng)局的兩岸政策，累積了許多非官方管道與資源，頗能“通美”。至于邱國正擔(dān)任防務(wù)部門主管，也是為了加強(qiáng)“美臺軍事聯(lián)系與合作”。邱國正1999年從美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院畢業(yè)，并于2018年入選該校名人堂，是首位入選的臺灣人，熟悉美國的國家戰(zhàn)備和軍事思維。
▼ 為了整頓臺灣情治系統(tǒng)？
臺師大政研所教授范世平分析指出，蔡英文此人事布局是開始整頓島內(nèi)情治系統(tǒng)，并肯定陳明通的行事作風(fēng)能帶來有異于軍人的新思維。
范世平分析，長期以來，外事、軍方與情治一直是“藍(lán)到出汁”的單位。蔡英文在第一任期可以基本的掌握外事與軍方，唯獨(dú)情治單位還是針插不透。在2019年7月蔡英文出訪時(shí)發(fā)生隨扈私煙案，就是安全單位在選前讓她跌了一大跤。
范世平表示，安全部門長期的保守心態(tài)與傳統(tǒng)思維，造成在情報(bào)研析上無法突破；面對新型態(tài)的陸美臺關(guān)系，陳明通理解充分，能讓分析更精準(zhǔn)。
范世平認(rèn)為，陳明通作風(fēng)較為強(qiáng)勢與霸氣，相信能壓住陣腳，也可進(jìn)行較大的改革，帶來有異于軍人的新思維。
▼ 為了撤換臺防務(wù)部門主管嚴(yán)德發(fā)？
曾在陸委會擔(dān)任副研究員的中國國民黨臺中市黨部發(fā)言人涂力旋23日接受香港中評社訪問表示，這波改組只是將既有團(tuán)隊(duì)人員搬風(fēng)替換，沒有注入新血，看不出來蔡當(dāng)局有意緩和兩岸關(guān)系。
涂力旋認(rèn)為，此次人事調(diào)動主要意在撤換嚴(yán)德發(fā)，嚴(yán)德發(fā)已擔(dān)任防務(wù)部門主管超過兩年，其任內(nèi)多次發(fā)生演習(xí)、戰(zhàn)機(jī)意外，還有搭載時(shí)任“參謀總長”沈一鳴的黑鷹直升機(jī)的失事事故，狀況連連，加上軍方各軍種的接班梯隊(duì)傳統(tǒng)，防長基本上每兩年就會有所輪替，嚴(yán)曾多次傳出求去消息，蔡當(dāng)局事實(shí)上是為了解決嚴(yán)的人事爭議，才做這樣的調(diào)整。
涂力旋指出，可以發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)德發(fā)從防務(wù)部門主管轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任“臺灣安全會議”諮委，基本上是降調(diào)，不再有權(quán)力可言，預(yù)期接下來軍方還會再有人事調(diào)整，都是可以觀察驗(yàn)證的指標(biāo)。他還表示，波人事調(diào)整了無新意，蔡當(dāng)局若持續(xù)以既定思維處理兩岸及安全事務(wù)，難以有所突破。
▼ 為了切斷藍(lán)營2022年的選舉金流？
臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長王昆義表示，陳明通以一位文人的角色接掌“臺灣安全局”，是一個值得深思的布局。
陳明通調(diào)任到該部門除了要繼續(xù)掌握大陸情資之外，主要是負(fù)責(zé)情報(bào)偵防的單位，絕非只是要陳明通去分析大陸的情資，更像是蔡當(dāng)局有意借其人脈，要掌握未來“九合一”選舉的臺商金流，用以斬?cái)嗨{(lán)營和統(tǒng)派可能從中獲取選舉資源之舉。
臺灣文化大學(xué)“國發(fā)大陸所”副教授劉性仁23日在華夏經(jīng)緯網(wǎng)發(fā)表的獨(dú)家評論文章中總結(jié)表示，陳明通的堅(jiān)持與邱太三的柔軟以及邱國正的鐵律仍是無法改變兩岸根本的癥結(jié)，沒有共識基礎(chǔ)很難開啟兩岸對話，即使人脈好也無法影響政策，因此蔡當(dāng)局與其調(diào)整人事，不如改變大陸政策與敵視大陸心態(tài)。人事調(diào)整是功能型的，迫于美國壓力，配合美國利益需要，以求臺灣自保及臺海穩(wěn)定生存之道，但都不是真正改善兩岸關(guān)系治本之道，但此次的人事調(diào)整算是展現(xiàn)善意，真正的關(guān)鍵還是在于未來的政策及心態(tài)上的看法。【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報(bào)道】
