作者 羅慶生 臺灣國際戰(zhàn)略學會執(zhí)行長、博士
在中美競爭的國際政治架構(gòu)中，民進黨當局的政策為“親美遠中”，但民調(diào)卻顯示臺灣人或許并不支持這個選擇。
日前臺灣國際戰(zhàn)略學會與臺灣國際研究學會發(fā)布的“拜登新局與臺海安全”民調(diào)，有幾項結(jié)果頗令人意外。先分析主要兩項：在“美國是否真心幫助臺灣”議題上，高達61.1%認為是想利用臺灣，僅21.3%認為是真誠的。在“是否支持開啟兩岸對話”上，則有高達77.9%的民眾表示支持，僅13.7%不支持。
這都與預(yù)期不符。臺灣媒體近年來經(jīng)常報導(dǎo)“美國友臺”新聞，包括國會連續(xù)通過“友臺法案”、賣給臺灣更多的先進武器、高階官員來訪、國會議員發(fā)言力挺臺灣……等，民進黨當局也強調(diào)現(xiàn)在是 “42年來臺美關(guān)系史上最佳”;因此合理推論，民眾心理上應(yīng)親近美國。然而民調(diào)卻顯示臺灣人并不領(lǐng)情，多認為美國操作別有用心，只是利用臺灣而已。
分析臺灣民意所以質(zhì)疑美國，首先是美國長期忽視臺灣，卻在中美競爭轉(zhuǎn)趨激烈時“友臺”，用心可疑。其次美國強銷有萊克多巴胺疑慮的豬肉，卻對產(chǎn)業(yè)界期望已久的臺美自由貿(mào)易協(xié)議置之不理;所謂友臺法案、官員來訪與議員力挺也多口惠實不至，既不能增加臺灣民眾福祉，也無助于改善臺灣現(xiàn)有處境。
這些分析雖然符合邏輯，然而僅從臺美互動層面觀察，將不能解釋為何超過4分之3的臺灣民意支持開啟兩岸對話。在當前中美競爭架構(gòu)下，臺灣是隨著中美互動而連動，對臺灣民意的解讀必須拉高到更高層次。
臺灣民眾擔心被拖進中美競爭戰(zhàn)火
2020年“大選”，蔡英文以制造芒果干而勝選。新冠疫情爆發(fā)后民進黨當局強化“仇中”操作，對特朗普激烈的抗中動作都表示歡迎。偏綠媒體也不斷強化如三峽大壩將潰堤、經(jīng)濟復(fù)蘇為假象、軍機擾臺、打壓臺灣等負面甚至已到假新聞等級的報導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)議論因而以“遠離中國”為主流，甚至臺商或赴大陸工作的工程師，也都被貼上“賣臺”標簽。
對比這些從媒體或網(wǎng)上熱議獲得的印象，將可理解為何高達77.9%的民眾支持開啟兩岸對話是如此的不尋常。被批評為“大內(nèi)宣”的媒體操作或網(wǎng)軍的“帶風向文”經(jīng)常攪混民意趨勢，參酌高達61.1%臺灣人認為美國是想利用臺灣而不是真誠的友臺，臺灣深層民意或許與媒體傳達的表象有相當大差距。
從中美競爭架構(gòu)解讀;自新冠疫情暴發(fā)后，特朗普政府對中國展開一系列強烈對抗措施，拜登上任后，也將中國大陸視為“美國本世紀面臨的最大地緣政治考驗”，強調(diào)激烈競爭。雖然拜登政府強調(diào)競爭不意味著沖突，但如果競爭過于激烈，不排除向?qū)古c沖突轉(zhuǎn)化。
既然拜登政府將中國視為最大的地緣政治考驗，那么就可以從地緣政治理論探討臺灣對美國到底意味著什么。
地緣政治最經(jīng)典的理論包括陸權(quán)論、海權(quán)論，以及海、陸權(quán)對抗衍伸出來的邊緣地帶理論。臺灣地區(qū)地理位置位于海、陸權(quán)交鋒的邊緣地帶，是亞洲陸權(quán)面向西太平洋的出口，也是太平洋海權(quán)第一島鏈的防衛(wèi)樞紐;正所謂“兵家必爭之地”。
不僅如此，在歷史因素上，臺灣不僅在地緣政治上處于權(quán)力交鋒的位置，在價值觀上也是雙方競爭的焦點。臺灣海峽因而被西方智庫學者視為全球最危險的地區(qū)。也就是說，如果中美競爭發(fā)展到最后階段而出現(xiàn)終必一戰(zhàn)的戰(zhàn)事，戰(zhàn)場很可能發(fā)生在臺灣。
然而，這次民調(diào)還有個“中國大陸6年內(nèi)攻臺可能性”的題目，調(diào)查結(jié)果就非常值得探究。數(shù)據(jù)顯示，有63.3%的民眾認為不可能，只有29.1%認為可能。
雖然許多外部觀察者會對兩岸形勢如此緊張，大多數(shù)民眾居然認為戰(zhàn)爭不會發(fā)生而感到困惑。但這完全支持近年來臺商回流、資金匯回、股市頻創(chuàng)歷史新高的現(xiàn)象：投資人并沒有戰(zhàn)爭將發(fā)生的恐慌。
投資人對戰(zhàn)爭是高度敏感的。1995年7月18日，大陸宣布飛彈試射，臺灣股市當天即下跌4.2%，下半年共下挫20%，臺幣也貶值了10%。政府投入了237億美元外匯存底才穩(wěn)定了投資人信心。1999年7月，李登輝前總統(tǒng) “兩國論”造成兩岸緊張，同樣也引發(fā)股、匯市重挫。
所以，真正的問題是，相對以往類似問題的民調(diào)，兩岸不會發(fā)生戰(zhàn)爭的信念其實是下降的。2019年11月，色彩偏綠的臺灣民意基金會民調(diào)提出“臺海兩岸是否遲早會發(fā)生戰(zhàn)爭”的問題，認為不會者為79%;2020年8月，色彩偏藍的中華民意研究協(xié)會民調(diào)提問“中共犯臺的可能性”，同樣有高達79.6%的臺灣民眾認為不會。因而這次的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，這半年中美競爭加劇，連結(jié)到兩岸關(guān)系更緊張的形勢，已經(jīng)使兩岸和平的信心下降了16%。
臺灣人將和平寄望于中國大陸
對臺灣來說，這意味著某種危機的存在。對和平喪失信心將引發(fā) “避戰(zhàn)效應(yīng)”，也就是金流、人流離開臺灣。如果對臺海不會有戰(zhàn)爭的預(yù)期低于50%，或者認為戰(zhàn)爭的可能超過不可能，將帶動一波股、匯市與房價的下跌，效應(yīng)可能超過1995與1999年。如此即便戰(zhàn)爭未發(fā)生，臺灣發(fā)展也將重挫。從這次民調(diào)數(shù)據(jù)僅63.3%來看，距離低于50%的警戒線已經(jīng)不遠。
從中美及臺灣地區(qū)互動的架構(gòu)來看，77.9%的民眾支持開啟兩岸對話，以及僅21.3%認為美國幫助臺灣是真誠的，意味著臺灣人對兩岸和平的未來，更寄望于中國大陸，而不是美國。因而期望兩岸對話以避免沖突，而非期望美國能給予臺灣多少協(xié)助。
另一個耐人尋味的問題是“是否支持臺軍密集演練”，支持者66.9%，不支持者24.9%，支持比例較開啟兩岸對話低。這意味著民眾并非強烈支持以武力解決兩岸爭議。四分之一的民眾擔憂臺軍密集演練將增加兩岸緊張氣氛，提高武裝沖突的風險。這數(shù)據(jù)未來是增加還是降低，還需要連續(xù)性民調(diào)觀察。
綜合而言，臺灣民眾不愿意被卷進中美競爭戰(zhàn)火，隨著中美競爭愈趨激烈，擔心發(fā)生戰(zhàn)爭的比例增高。期望改善兩岸緊張關(guān)系，支持兩岸對話已成為民意主流。民進黨當局“親美遠中”政策已逐漸脫離民意，以往“逢中必反”的嗆聲或拒中政策，或許已到該調(diào)整的時候。
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