二、大陸關(guān)于推進(jìn)兩岸統(tǒng)一問(wèn)題的表述變化及其分析

　　習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“1·2”講話(huà)后，盡管大陸仍聲稱(chēng)盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但使用“不承諾放棄使用武力”的頻次明顯增多。尤其自2019年下半年以來(lái)，中美對(duì)抗加劇，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，香港反對(duì)派、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力與美國(guó)相互勾連牽制中國(guó)發(fā)展，加之疫情蔓延的影響，都促使大陸開(kāi)始對(duì)如何推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題去做更深刻的思考和認(rèn)識(shí)，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面的變化：

　　第一，相關(guān)涉臺(tái)表述發(fā)生了新變化。最明顯的是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的表述從“祖國(guó)和平統(tǒng)一”變?yōu)?ldquo;祖國(guó)統(tǒng)一”，這在近一年來(lái)的相關(guān)論述中均有體現(xiàn)：一是2020年政府工作報(bào)告涉臺(tái)部分首次將“促進(jìn)和平統(tǒng)一”改為“促進(jìn)統(tǒng)一”；二是中共十九屆五中全會(huì)公報(bào)的相關(guān)涉臺(tái)表述是“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”；三是國(guó)臺(tái)辦主任劉結(jié)一與海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志軍2021年元旦賀詞的提法均是“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程”，與2020年賀詞中的“推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”相比，“統(tǒng)一”前面少了“和平”二字；四是全國(guó)政協(xié)主席汪洋在2021年1月17－18日出席中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議時(shí)發(fā)表講話(huà)中的表述是“積極促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程”，“統(tǒng)一”前面也取消了“和平”二字；五是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的表述是“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”；六是2021年政府工作報(bào)告涉臺(tái)部分在論及國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)的表述是“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”；七是李克強(qiáng)總理在2021年“兩會(huì)”期間回答記者提問(wèn)時(shí)的表述是“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”；八是海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志軍在2021年“兩會(huì)”期間接受媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)的表述是“兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展及祖國(guó)統(tǒng)一”。關(guān)于以上表述上的變化，是大陸在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變和島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)不斷加劇的情勢(shì)下為推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程而作出的策略調(diào)整，這將使大陸對(duì)臺(tái)工作更加主動(dòng)從容，但也讓外界產(chǎn)生了豐富的聯(lián)想和猜測(cè)。如果說(shuō)，2020年政府工作報(bào)告第一次將“祖國(guó)和平統(tǒng)一”改為“祖國(guó)統(tǒng)一”，可以解釋為是當(dāng)時(shí)疫情期間大陸“兩會(huì)”時(shí)長(zhǎng)變短、報(bào)告篇幅壓縮所致，且開(kāi)頭一句“我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針”已涵蓋“和平統(tǒng)一”的內(nèi)容，那么，中共十九屆五中全會(huì)公報(bào)、汪洋主席在2021中央對(duì)臺(tái)灣工作會(huì)議上講話(huà)、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等文件則無(wú)需有篇幅壓縮的問(wèn)題，卻為何仍如此表述？并且，通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，除了2020年、2021年兩個(gè)政府工作報(bào)告之外，上述其他文件和講話(huà)均未用“我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針”這句話(huà)作為統(tǒng)領(lǐng)。據(jù)此，外界有人推斷，近一年來(lái)大陸關(guān)于兩岸統(tǒng)一方式的新表述絕不是偶然的，也不是隨意的，而是深思熟慮的結(jié)果。

　　　 第二，關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的表述也發(fā)生了新變化。近一年以來(lái)，官方文件和發(fā)言中涉及到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)關(guān)于加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)的表述較以前出現(xiàn)頻率更高。一是2020年10月中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中的表述是：加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一；全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。二是2021年政府工作報(bào)告關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的表述是：全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力；各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。三是2021年“兩會(huì)”期間習(xí)近平出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和中央軍委決心意圖，聚焦實(shí)現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃布局謀劃和推進(jìn)工作；要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、主動(dòng)性，把我軍建設(shè)年度計(jì)劃安排的各項(xiàng)工作往前趕、往實(shí)里抓，確保早日落地見(jiàn)效；當(dāng)前安全角勢(shì)不穩(wěn)定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)的關(guān)系，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。四是中央軍委副主席許其亮在2021年“兩會(huì)”期間出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)會(huì)議時(shí)指出，要認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)抓好練兵備戰(zhàn)。由上可見(jiàn)，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)成為今年乃至今后幾年大陸軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　對(duì)于大陸在推進(jìn)兩岸統(tǒng)一問(wèn)題上的表述變化，該作如何分析呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

　　第一，從“祖國(guó)和平統(tǒng)一”到“祖國(guó)統(tǒng)一”所暗含的意蘊(yùn)。對(duì)于表述調(diào)整的背后原因，盡管大陸官方?jīng)]有直接說(shuō)明，但我們結(jié)合當(dāng)前大陸所面臨的國(guó)際局勢(shì)和臺(tái)海局勢(shì)，不難作出如下推斷和分析：其一，從“反獨(dú)”的角度看，目前島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)空前猖獗，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的頻次和力度不斷增加，極有可能觸碰《反分裂國(guó)家法》第八條第一款和第二款③所規(guī)定的采取非和平方式的情形，大陸意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性后，進(jìn)一步強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，以便隨時(shí)應(yīng)對(duì)不測(cè)事變的發(fā)生。其二，從促統(tǒng)的角度看，大陸開(kāi)始思考和平統(tǒng)一的可能性到底有多大，甚至認(rèn)為兩岸和平統(tǒng)一的可能性正在喪失，日益逼近《反分裂國(guó)家法》第八條第三款④規(guī)定的采取非和平方式的底線(xiàn)。一旦大陸認(rèn)定和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，就會(huì)依該法定條款采用非和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。雖然幾十年來(lái)大陸一直強(qiáng)調(diào)“祖國(guó)和平統(tǒng)一”，但當(dāng)其真正將國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題提上日程、認(rèn)真思考如何加以解決時(shí)，很快就發(fā)現(xiàn)和平統(tǒng)一面臨著空前的阻力，尤其美國(guó)插手臺(tái)灣問(wèn)題增大了兩岸和平統(tǒng)一的難度，促使大陸不得不加緊做好軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)萬(wàn)不得已的情形，就只能啟動(dòng)《反分裂國(guó)家法》以非和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。在這樣的情勢(shì)下，大陸在推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的表述上作出上述調(diào)整，也就勢(shì)所必然。當(dāng)然，需要指出的是，表述上的變化并不意味著大陸改變了既有的和平統(tǒng)一政策，今后仍會(huì)以最大誠(chéng)意、盡最大努力去爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。

　　　 第二，“練兵備戰(zhàn)”所暗含的意蘊(yùn)。這里有兩個(gè)問(wèn)題必須厘清：一是為何要在此時(shí)強(qiáng)調(diào)練兵備戰(zhàn)，二是練兵備戰(zhàn)的指向是誰(shuí)。首先，就第一個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，大陸練兵備戰(zhàn)是基于當(dāng)前美國(guó)打“臺(tái)灣牌”和“臺(tái)獨(dú)”日益猖獗的嚴(yán)峻情勢(shì)。最近美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)“外交關(guān)系協(xié)會(huì)”發(fā)布的報(bào)告，將臺(tái)海列為2021年容易爆發(fā)熱戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要地區(qū)之一。今年3月10日美軍印太司令部司令、海軍上將戴維森（PhilipS.Davidson）在眾議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，大陸正加速挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位，而臺(tái)灣是大陸實(shí)現(xiàn)野心的目標(biāo)之一，預(yù)期或在6年內(nèi)進(jìn)攻臺(tái)灣。⑤我們暫且不論這些美國(guó)人士做出此種判斷的具體依據(jù)是什么，但這些判斷無(wú)疑能表明，臺(tái)灣問(wèn)題已成為當(dāng)前倍受全球關(guān)注的重要熱點(diǎn)之一。其次，就第二個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，練兵備戰(zhàn)的指向是美國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。原因如下：其一，即便對(duì)象是美國(guó)，一旦中美之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)也會(huì)順勢(shì)解決臺(tái)灣問(wèn)題，不可能將臺(tái)灣問(wèn)題繼續(xù)擱置，留待以后找機(jī)會(huì)另行解決。事實(shí)上，目前大陸具備了一并解決問(wèn)題的實(shí)力和能力，只是次序安排和時(shí)機(jī)選擇的問(wèn)題。其二，即便對(duì)象是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，一旦兩岸開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)也必定會(huì)干預(yù)，所以我們?cè)谥\劃解決臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)必須要將世界上最強(qiáng)大的美國(guó)這一對(duì)手考慮在內(nèi)。因此說(shuō)，我們的交戰(zhàn)對(duì)手不論是美國(guó)還是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，美臺(tái)聯(lián)手對(duì)抗大陸的統(tǒng)一的情況是不難推斷出來(lái)的，甚至也不能排除日本參與干涉的可能性。為此，大陸要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，大陸采取非和平手段是為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，因而具有正當(dāng)性，正如意大利政治思想家馬基雅維利所說(shuō)：“對(duì)于必需戰(zhàn)爭(zhēng)的人們，戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的；當(dāng)除了拿起武器以外就毫無(wú)希望的時(shí)候，武器是神圣的。”⑥固然，用和平方式解決一國(guó)內(nèi)部或國(guó)家間的爭(zhēng)端是首要選擇，然而，把武力方式作為解決政治問(wèn)題的最后保留手段也歷來(lái)是世界各國(guó)通行的做法。