CFR研究員薩克斯撰文指讓臺(tái)灣駐美機(jī)構(gòu)更名是錯(cuò)誤的

　　美國(guó)學(xué)者薩克斯(David　Sacks)指出，讓臺(tái)灣更改其駐美辦事處名稱是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@將破壞美臺(tái)關(guān)系的非官方性質(zhì)，助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力;北京也會(huì)將之解讀為美國(guó)支持“臺(tái)獨(dú)”，從而更可能對(duì)臺(tái)動(dòng)武。

　　美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系理事會(huì)(CFR)研究員薩克斯13日在CFR官網(wǎng)上發(fā)表題為“為什么讓臺(tái)灣更改其在美辦事處名稱是一個(gè)錯(cuò)誤”的文章，提出上述論斷。薩克斯去年曾與CFR主席哈斯聯(lián)合發(fā)文，提出美國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略清晰化，引發(fā)廣泛的爭(zhēng)議。

　　薩克斯指出，雖然這樣的更名聽(tīng)似微不足道，但實(shí)際上它有重要的意涵，應(yīng)該避免。這不僅會(huì)破壞美國(guó)與臺(tái)灣的非官方關(guān)系的邏輯，而且對(duì)增進(jìn)美國(guó)的利益和增進(jìn)美臺(tái)關(guān)系也沒(méi)有任何意義。

　　當(dāng)華府1979年外交承認(rèn)轉(zhuǎn)向北京時(shí)，美國(guó)“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)的唯一合法政府”，并承諾只“與臺(tái)灣人民保持文化、商業(yè)和其它非官方關(guān)系”。1979年的“臺(tái)灣關(guān)系法”規(guī)定，設(shè)立非營(yíng)利性法人機(jī)構(gòu)“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”(AIT)，并允許臺(tái)灣在美國(guó)設(shè)立類似的機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣在美對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)剛開(kāi)始時(shí)叫“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”(CCNAA)，臺(tái)北方面對(duì)此名稱感到不滿，提出抗議?？肆诸D政府時(shí)期，經(jīng)過(guò)評(píng)估，更名為“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)和文化代表處”(TECRO)，沿用至今近30年。

　薩克斯表示，即使做了這樣的調(diào)整，“臺(tái)灣”這個(gè)詞還是被故意省略了。理由是，如果美國(guó)允許“臺(tái)灣”一詞包含在名稱中，這可能會(huì)被誤解為支持臺(tái)灣獨(dú)立。TECRO的方式明確顯示，該組織將專注于經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，這與“臺(tái)灣關(guān)系法”的規(guī)定相一致，即美國(guó)將“與臺(tái)灣人民保持文化、商業(yè)和其它非官方關(guān)系”。

　　薩克斯指出，如果拜登政府允許臺(tái)灣將TECRO更名為“臺(tái)灣代表處”，將破壞美臺(tái)關(guān)系的非官方性質(zhì)。去掉“經(jīng)濟(jì)和文化”的提法，加上“臺(tái)灣”一詞，將含蓄地將該辦公室的地位提升到更接近大使館的程度。這一決定也將加強(qiáng)那些主張臺(tái)美關(guān)系更加官方化的臺(tái)北勢(shì)力，這些人主張?jiān)试S臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)華盛頓。

　　有人宣稱重新命名辦公室不至于引發(fā)中美戰(zhàn)爭(zhēng)，但薩克斯強(qiáng)調(diào)，這并不足以衡量美國(guó)是否應(yīng)該采取一項(xiàng)特定政策。相反，美國(guó)應(yīng)該記住，一項(xiàng)政策會(huì)否就美國(guó)在“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題上的立場(chǎng)，會(huì)否助長(zhǎng)那些主張“臺(tái)獨(dú)”者的膽量，向臺(tái)灣發(fā)出混雜的訊息。美國(guó)還應(yīng)該考慮，一項(xiàng)政策提議是否與美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策理性地保持一致，并向自己的官僚機(jī)構(gòu)發(fā)出適當(dāng)?shù)男盘?hào)。他說(shuō)，TECRO是一個(gè)如此獨(dú)特的名字，這一事實(shí)使得美國(guó)政府中那些不經(jīng)常研究美臺(tái)關(guān)系的人不禁要問(wèn)，為什么它與眾不同，以及美臺(tái)關(guān)系的獨(dú)特之處是什么。這對(duì)政府有很好的約束作用。 

　 薩克斯相信，中國(guó)肯定會(huì)反對(duì)這一舉動(dòng)。他認(rèn)為，盡管北京不應(yīng)該對(duì)美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策擁有否決權(quán)，但如果不考慮中國(guó)可能作何反應(yīng)，那將是美國(guó)外交上的失職。他分析，中國(guó)可能會(huì)把臺(tái)灣駐美國(guó)辦事處的更名解釋為美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立只是時(shí)間問(wèn)題，而不是會(huì)否承認(rèn)的問(wèn)題。如果北京方面得出結(jié)論，時(shí)間并不站在自己一邊，統(tǒng)一的窗口正在關(guān)閉，那么它將更有可能對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武。

　　薩克斯指出，允許臺(tái)灣重新命名其辦公室是一種純粹的象征性姿態(tài)，新改名的辦公室并不能做現(xiàn)有架構(gòu)下做不到的事情。他認(rèn)為，美國(guó)和臺(tái)灣不應(yīng)該把精力花在象征性的問(wèn)題上，而應(yīng)該致力于達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議，在供應(yīng)鏈安全方面進(jìn)行合作，并提高對(duì)臺(tái)灣海峽的威懾。

　　最后薩克斯表示，在中國(guó)日益強(qiáng)硬和軍事平衡迅速向中國(guó)傾斜的情況下，美國(guó)和臺(tái)灣不能優(yōu)先考慮象征主義而不是實(shí)質(zhì)問(wèn)題。拜登政府應(yīng)當(dāng)?shù)种婆_(tái)灣駐美辦事處更名，而是應(yīng)該專注于擺在面前的重要而艱巨的議題。