中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、兩岸關(guān)系研究中心主任、國發(fā)院研究員王英津。（中國臺灣網(wǎng) 符海川 攝）
中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授王英津日前在香港中評社發(fā)表文章，闡述了臺灣地區(qū)參與聯(lián)合國的不可能性。作者認為：臺灣不可能以“新會員國”身份加入聯(lián)合國，也無法利用會籍普遍性原則及“分裂國家”的雙重代表權(quán)模式“重返”聯(lián)合國。當(dāng)下民進黨當(dāng)局或明或暗地推動爭取“參與聯(lián)合國”的活動，其關(guān)注的重點并非在于能否真正參與聯(lián)合國，而在于通過這個行動過程，挑起臺灣民眾對大陸的敵對情緒，從而達到“拒統(tǒng)”、捍衛(wèi)所謂“臺灣主體性”的目的。
文章內(nèi)容摘編如下：
聯(lián)合國是當(dāng)今世界上最重要的政府間國際組織，只有主權(quán)獨立的國家才能成為聯(lián)合國會員國。由于加入聯(lián)合國具有重要的現(xiàn)實意義和特別的象征意義，所以臺灣當(dāng)局在推行“臺獨”路線時，都不遺余力地拓展臺灣所謂的“國際活動空間”，該計劃中最重要的目標便是爭取參與聯(lián)合國。
從1993年起，臺灣當(dāng)局使用各種手段，鼓動所謂“友邦”在聯(lián)合國提案，要求討論“臺灣參與聯(lián)合國”問題，正式揭開了兩岸在“臺灣參與聯(lián)合國”問題上交鋒的序幕。
自1993年至2008年間，李登輝、陳水扁執(zhí)政時連續(xù)十四次鼓動其所謂“邦交國”炮制讓臺灣參與聯(lián)合國的提案，妄圖“重返”或“加入”聯(lián)合國，但均鎩羽而歸。
馬英九上臺主政后，提出了“外交休兵”的策略，在加入國際組織問題上強調(diào)“有意義地參與”，并將“參與聯(lián)合國”的目標調(diào)整為“參與聯(lián)合國下屬組織”，至此，臺灣當(dāng)局謀求聯(lián)合國成員身份的活動暫告中止。
然而，自蔡英文上臺后，臺灣當(dāng)局又重啟“入聯(lián)”征程，盡管這次沒有像李登輝、陳水扁時期那樣大張旗鼓，卻一直在“悶聲推進”。
從過去李登輝、陳水扁執(zhí)政時所采取的策略來看，他們推動臺灣成為聯(lián)合國成員的途徑無非有兩種：一是以“新會員國”身份申請“加入”聯(lián)合國，即依照《聯(lián)合國憲章》第4條第2款之規(guī)定，須經(jīng)安理會向聯(lián)合國大會建議，再按程序由聯(lián)合國大會做出決議；二是以“中華民國”名義申請“重返”聯(lián)合國，即由部分聯(lián)合國成員國將“中華民國重返聯(lián)合國”作為一項提案提交聯(lián)合國大會，再由聯(lián)合國大會對此進行實質(zhì)性討論或投票表決。
那么，臺灣是否有資格“加入”或“重返”聯(lián)合國？臺灣“加入”或“重返”聯(lián)合國是否具有可能性？下面筆者將從國際法和國際政治兩個角度加以分析。
一、臺灣“加入”聯(lián)合國不具有可能性
從《聯(lián)合國憲章》關(guān)于會員國資格的條件以及接納新會員國的程序來看，臺灣不可能以“新會員國”身份加入聯(lián)合國，這是因為：
第一，臺灣不符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于會員國資格的規(guī)定。
《聯(lián)合國憲章》第4條第1款規(guī)定：“凡其它愛好和平的國家，接受本憲章所載的義務(wù)，經(jīng)本組織認為確能并愿意履行該項義務(wù)者，得為聯(lián)合國會員國。”該條款意味著某一政治實體要成為聯(lián)合國的會員國，必須符合以下條件：
?、俦仨毷侵鳈?quán)國家。國家是國際關(guān)系的基本主體，也是政府間國際組織最基本的成員單位。1955年聯(lián)合國大會關(guān)于申請國入會問題的第A/RES.918（X）號決議聲明：“聯(lián)合國的會員國必須是主權(quán)國家，必須‘不受外來勢力的干涉和控制’，對外獨立自主地開展交往和活動，對內(nèi)能有效的控制其領(lǐng)土，管理其人民”。
?、诒仨毷?ldquo;愛好和平”的國家。何為“愛好和平”的國家？起初，愛好和平的國家系指與軸心國作戰(zhàn)和反法西斯主義的國家，至少是非信奉法西斯主義的國家。后來在加入聯(lián)合國的實踐操作中，對于“愛好和平”國家的認定并非十分清晰。
?、墼搰以敢饨邮芎吐男小堵?lián)合國憲章》所載的義務(wù)。根據(jù)聯(lián)合國大會和安理會的相關(guān)議事規(guī)則，申請國必須在加入申請書中以書面形式表示愿意接受《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定義務(wù)的承諾。
?、苈?lián)合國認為該國確實有能力和意愿去履行憲章義務(wù)。一個國家是否真正能夠并愿意履行《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的義務(wù)，并不取決于該國在申請書中的聲明或該國的公開宣告，而由聯(lián)合國依實際情況作出判斷。
在上述四項條件中，條件①是核心，條件②、③、④是條件①的延伸。從目前臺灣的實際情況來看，由于臺灣不具備條件①，因此也就不具備其他三項條件，所以臺灣不符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于聯(lián)合國會員國資格的規(guī)定。
第二，“臺灣參與聯(lián)合國”的提案無法進入聯(lián)合國納新的實質(zhì)議程。
