美國高官近來就臺灣問題出言不遜,令人深感不安。目前看來,這出鬧劇還沒完,因為總統(tǒng)拜登還在火上澆油。
10月21日,拜登在美國有線電視新聞網(CNN)的一檔節(jié)目中宣稱,如果中國大陸進攻臺灣,美國有義務“保衛(wèi)臺灣”。拜登此言令人震驚。白宮發(fā)言人隨后對此進行澄清,稱總統(tǒng)的這番言論并不意味著美國政府對臺政策有任何改變。
拜登的言論是魯莽的、危險的,也是違背憲法的。拜登是律師出身,還擔任過參議員、參議院司法委員會和對外關系委員會主席,因此他想必知道自己的言論意味著什么。此外,拜登還很了解美國憲法中的戰(zhàn)爭權力條款以及1973出臺的《戰(zhàn)爭權力法》。
諷刺的是,拜登2001年曾撰文抨擊時任總統(tǒng)喬治·沃克·布什(小布什)輕率地宣布美國將竭盡全力協(xié)防臺灣。他在文章中寫道:“總統(tǒng)在外交政策領域擁有廣泛的決策權,但是其作為總司令所享有的權力不是絕對的。根據憲法以及‘與臺灣關系法’,美國軍隊履行對臺灣的協(xié)防承諾,需要由總統(tǒng)向美國人民和國會提出。”
正如拜登自己所承認的,美國總統(tǒng)沒有獲得憲法授權,不能威脅就臺灣問題挑起對華戰(zhàn)爭。此類行徑需要國會根據《戰(zhàn)爭權力法》 通過一項法案,現在并沒有這樣的法案。事實上,一些民主黨人提出了這個想法,妄圖根據《戰(zhàn)爭權力法》賦予拜登這一權力。
很顯然,拜登的涉臺言論只不過是美國政府威脅對華采取行動的常規(guī)操作。比如,美國《空軍時報》近期報道稱,B-1B轟炸機在15年后重返迪戈加西亞島軍事基地。
拜登所謂的承諾只會慫恿“臺獨”勢力更加膽大妄為,并且可能引發(fā)與大陸的沖突。這不符合任何一方的利益。因此,拜登不應該在CNN的節(jié)目中發(fā)表那番言論。
恰恰相反,美國應當告誡臺灣當局和“臺獨”勢力有所收斂,不要有任何與大陸對抗的舉動,更不能暗示可能宣布獨立、把這座島嶼從中國分裂出去。如果他們膽敢如此魯莽,那他們就要自食惡果。
正如拜登在2001年的那篇文章的末尾提到的,“言論無小事”。人們期待美國總統(tǒng)行事有更充分的理由,在臺灣問題上謹言慎行。
(作者系美國伊利諾伊大學國際法教授弗蘭西斯·博伊爾)


