“半個美國制臺海，鞭長莫及還吹口哨”——巴以沖突與美國臺海政策走向
作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員
幾天前，中國外長兼國務(wù)委員王毅訪美，在華盛頓與布林肯舉行會談，在這次工作回訪中與拜登總統(tǒng)進(jìn)行了會見。據(jù)報(bào)道，拜登總統(tǒng)在會見外交部長王毅時，強(qiáng)調(diào)“美中兩國應(yīng)該負(fù)責(zé)任的管理雙邊關(guān)系中的競爭”，著重強(qiáng)調(diào)“美中兩國必須共同處理全球性的挑戰(zhàn)”?；{(diào)是“對危機(jī)的管理”。
這次會談是今年6月份，美國國務(wù)卿布林肯到中國訪問后的后續(xù)工作訪問。6月后，美國官員一連串地訪問中國，中美關(guān)系出現(xiàn)止跌回穩(wěn)的跡象。美國提出“中美不脫鉤”問題。
然對這次中美高層會晤，媒體注意到雙方在對外報(bào)道時，都刻意保持了低調(diào)。不僅對會談內(nèi)容的報(bào)道極為簡短，美國電視上出現(xiàn)的雙方會談的畫面也極為稀少。此外，國際媒體報(bào)道中，不久前，美國國防部長揚(yáng)言“美國仍然有能力一邊吹口哨，一邊打兩場戰(zhàn)爭”的新聞，處處可見。而王毅外長訪美期間，美國軍機(jī)和美國航母到中國南海進(jìn)行騷擾，穿越臺灣海峽。中國軍隊(duì)也“禮尚往來”，毫不客氣地對其進(jìn)行了驅(qū)逐。
這種背景下，一則信息的釋放，似乎為當(dāng)前中美關(guān)系的“靜默與寡言”做出了解釋。據(jù)《中國軍網(wǎng)》報(bào)道，美國方面具有軍方背景的嘉賓，已參加10月29日到31日在北京舉行的，中方疫后首次以線下模式恢復(fù)的“北京第十屆香山論壇”。論壇主題是“共同安全，持久和平”。而今年2月中國政府發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》中，“北京香山論壇”，被列為中國落實(shí)全球安全倡議的重點(diǎn)平臺。
應(yīng)如何解釋中美兩個競爭對手，在尋求管理緊張關(guān)系的時刻，在大國關(guān)系中所出現(xiàn)的上述“敏感”現(xiàn)象呢?用“美國大選需要”、美國社會的“反中情結(jié)”、美國在民主、人權(quán)方面的“意識形態(tài)”需等進(jìn)行解釋，似乎有點(diǎn)“不解渴”。
本文從拜登政府對華政策戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置，美國對外政策的失策，美國戰(zhàn)略調(diào)整的需要，以及巴以沖突影響臺海局勢的角度，進(jìn)行分析。指出拜登政府一方面在中美關(guān)系上表現(xiàn)緩和，一方面又繼續(xù)在臺海政策上繼續(xù)對中國進(jìn)行挑釁，這種現(xiàn)象說明，美國的根本戰(zhàn)略目標(biāo)，仍然是“以臺制華”。
文章運(yùn)用跟蹤分析的手法，將目前拜登政府的處境與戰(zhàn)略尷尬歸納為——“半個美國制臺海，鞭長莫及還吹口哨”。強(qiáng)調(diào)美國的國力已不能應(yīng)對兩場大戰(zhàn)，但目前美國仍然執(zhí)迷不悟，挑起臺海戰(zhàn)爭的企圖仍然存在。
結(jié)尾指出，從巴以沖突角度觀察，美國政爭的激化，拜登政府對外政策的失策，暴露了美國臺海政策的局限性。美國對臺政策將越來越被動。下面展開。
其一，何為“半個美國”。
這是本文為方便表述，借用的概念。“半個美國”，首先是指美國目前國內(nèi)的政治分裂，兩黨為明年大選進(jìn)行的激烈爭斗，從動用司法機(jī)構(gòu)，“彈劾總統(tǒng)”，發(fā)展到在國會內(nèi)直接廝殺，差一點(diǎn)發(fā)展到國會無眾議院議長，財(cái)政問題將迫使政府關(guān)門的程度。這是有目共睹的事實(shí)。
其次是巴以沖突，不僅震動世界，更是直接沖擊美國。即使拜登政府不改變“以身護(hù)以”的政策，但也只有半個美國，可能表示“支持以色列”。目前，紐約等地已爆發(fā)大規(guī)模反戰(zhàn)示威。以色列國內(nèi)也出現(xiàn)要求現(xiàn)任總統(tǒng)下臺的游行。
過去的美以關(guān)系中，有過以色列不聽美國節(jié)制，單干冒險(xiǎn)，仍然成功的案例。而這次，以色列激怒了世界民意，拜登政府則處于“半個美國”的特殊情況。目前，拜登的支持率有微弱上升的趨勢，為42%。但民調(diào)也顯示，自2020年以來，拜登的支持率從為達(dá)到50%。
從“半個美國”的結(jié)構(gòu)看，如果以色列拒絕妥協(xié)，巴以沖突對拜登政府推行的攻擊性外交政策，是“助選”還是“敗選”?正在考驗(yàn)拜登團(tuán)隊(duì)，說不定最后是“自食其果”。
其二，何為“鞭長莫及”。
拜登就職以來發(fā)表的“美國回來了”等言論，無非是展示美國的實(shí)力，為推行進(jìn)攻性外交政策“助威”。其“底氣”就是美國具有“同時打贏兩場世界戰(zhàn)爭”的能力。
俄烏戰(zhàn)爭顯示美國的“底氣”，已經(jīng)“被打上問號”。巴以沖突的爆發(fā)，除了暴露拜登政府的以色列政策存在問題外，更重要的是暴露美國在中東與亞太之間，軍事戰(zhàn)略上的“鞭長莫及”。巴以沖突爆發(fā)，拜登政府第一時間派航母到地中海，目的就是顯示美國具有“打兩場戰(zhàn)爭的能力”。同時在戰(zhàn)略上暗示，如果以色列利庫德集團(tuán)接受美國提出的巴以走向政治解決的方案，美國就會繼續(xù)東向，執(zhí)行“目標(biāo)中國”的印太戰(zhàn)略。中東局勢的前景不明，使拜登政府夸夸其談的“兩洋戰(zhàn)略”、“印太戰(zhàn)略”，“美國全勝”等，與目前“鞭長莫及”的處境，形成對照。美國戰(zhàn)略上的捉襟見肘，已清晰可見。
其三，美國臺海政策的局限性、被動性。
巴以沖突必然影響美國印太戰(zhàn)略，尤其是亞太安全格局。
從美國的立場看，目前以色列內(nèi)部斗爭激化，民眾反戰(zhàn)激烈。如果總理納坦雅胡因哈瑪斯突擊事件而下臺，這將導(dǎo)致拜登政府的對外政策受到共和黨的攻擊。此外，目前情況下，美國亞太安全格局中，日本和韓國在對待與中國的關(guān)系上，已經(jīng)出現(xiàn)反應(yīng)。巴以沖突與美國的印太戰(zhàn)略之間，如何平衡?美國需要回答盟友。
在拜登政府的臺海政策方面，美國利益的“萬無一失”，盟友的“利益分粘”如何保證，“臺獨(dú)”分裂勢力的“以武拒統(tǒng)”，能否堅(jiān)持等，這些頭痛的問題都會“浮上水面”。拜登政府在“兩場戰(zhàn)爭”問題上，已經(jīng)“鞭長莫及”的處境，將進(jìn)一步惡化。
更嚴(yán)重的是，巴以沖突使拜登政府在“動用武力介入臺海沖突”的問題上，更加得不到國際社會和美國民眾的支持。巴以沖突的溢出效應(yīng)還將在兩岸融合方面，使臺灣民眾有了更加鮮明的對比。民進(jìn)黨當(dāng)局配合美國軍事專家所建議的，“給臺灣每人發(fā)一桿槍打巷戰(zhàn)”的，所謂·“以武拒統(tǒng)”的“國防策略”，必然破產(chǎn)。臺海局勢將朝著有利于中國實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的方向發(fā)展。
