臺灣《中國時報》日前發(fā)表題為《藍(lán)白合第一步 推動全套ECFA》的社論。社論指出，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉期間，國民黨和民進(jìn)黨都提出需要重啟《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（簡稱服貿(mào)協(xié)議）》，這是解決臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵所在。尤其在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA）附帶的“早收清單（即提早降低關(guān)稅的商品清單）”逐漸被民進(jìn)黨當(dāng)局指向?qū)Υ箨懙馁Q(mào)易打壓之下，國民黨和民進(jìn)黨應(yīng)該在已經(jīng)有共識的議題上及早達(dá)成合作，以免兩岸經(jīng)濟(jì)對立積重難返。
選舉操作的泡沫退去
民生難題浮現(xiàn)
《中國時報》的社論指出，當(dāng)年“反服貿(mào)”有民粹操作痕跡，以2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的事后觀察來看，也確是如此。而今“反服貿(mào)”已經(jīng)過去十年，政治效果完全消散，這次“大選”民進(jìn)黨只有“慘勝”，一個重大原因就是失去了年輕選民支持，眾多年輕選民轉(zhuǎn)向支持民眾黨，而轉(zhuǎn)向的主要原因就是勞工長年低薪、房價持續(xù)高漲，對前景感到絕望，年輕人只能寄望相于第三勢力。
臺灣勞工低薪，主要發(fā)生在一般服務(wù)業(yè)，且服務(wù)業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比超過六成，就業(yè)人數(shù)高于制造業(yè)。而服務(wù)業(yè)低薪有諸多原因，其中不可否認(rèn)的一項是本地市場狹小又無法占據(jù)周邊市場，無力成長帶動薪資提升。2010年，馬英九當(dāng)局促成了ECFA的簽署，但服貿(mào)協(xié)議部分卻因2014年的“太陽花學(xué)運”被島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)擱置至今，讓兩岸間的“自由貿(mào)易協(xié)定”凍結(jié)在只有架構(gòu)，沒有主要內(nèi)容（貨貿(mào)和服貿(mào)）的尷尬狀態(tài)。2016年民進(jìn)黨上臺后，ECFA附帶的“早收清單”更在事實上被島內(nèi)當(dāng)局指向了完全相反的方向。
“早收清單”變貿(mào)易打壓大陸
臺灣搬石頭砸自己腳
ECFA于2010年6月簽訂，是由于兩岸貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜，無法一次性簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）而達(dá)成的漸進(jìn)性架構(gòu)協(xié)定。內(nèi)容涵蓋貿(mào)易與投資、早期收獲清單以及貿(mào)易競爭的解決機(jī)制等方面。
“早期收獲清單”意指“提早降關(guān)稅的商品清單”，雙方在協(xié)議洽談初期將較為迫切的產(chǎn)品項目列入，至2013年此類產(chǎn)品關(guān)稅已降為0。根據(jù)這一協(xié)議，中國大陸已對臺539項產(chǎn)品減稅，涵蓋機(jī)械、漁業(yè)、紡織業(yè)、石化產(chǎn)品等臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
但事實上，“早收清單”并未得到島內(nèi)當(dāng)局的對等執(zhí)行。資料顯示，臺灣按照“世貿(mào)模式”，以“獨立關(guān)稅區(qū)”的身份與大陸簽署ECFA。世貿(mào)組織分別于2006年、2010年、2014年、2018年、2023年對臺灣地區(qū)進(jìn)行5次貿(mào)易政策審議，而在歷次審議中，世貿(mào)組織秘書處報告均注意到，臺灣地區(qū)對大陸部分產(chǎn)品實施“進(jìn)口禁令”。2023年9月，世貿(mào)組織秘書處報告中提到：“中國臺北對兩岸直接進(jìn)口商品有額外的禁止進(jìn)口措施，該措施適用于2455項貨物，主要包括活動物及其產(chǎn)品、蔬菜、預(yù)制食品、運輸設(shè)備和紡織品。”
而這種對于大陸的貿(mào)易打壓引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)中國食品土畜進(jìn)出口商會、中國五礦化工進(jìn)出口商會和中國紡織品進(jìn)出口商會的申請，于2023年4月12日決定就臺灣地區(qū)制定并正在實施的禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品的相關(guān)措施進(jìn)行的調(diào)查措施。
2023年12月15日，商務(wù)部認(rèn)定，臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施存在《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
2023年12月21日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，決定中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的丙烯、對二甲苯等12個稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率。
對于大陸方面的相關(guān)舉措，臺灣媒體表示，石化是工業(yè)之母，產(chǎn)值龐大，對于島內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)闹匾浴＝y(tǒng)計顯示，適用于ECFA的石化產(chǎn)品為88項，2022年的出口額高達(dá)2200億新臺幣。臺灣石化公會則表示，以平均稅率7.38％計算，島內(nèi)相關(guān)企業(yè)要多繳新臺幣163億元的稅金，且石化產(chǎn)業(yè)原料在制程上互有關(guān)聯(lián)，大陸的反制將沖擊更廣泛的石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
臺灣三三會理事長林伯豐指出，受到影響的臺灣企業(yè)只有兩個選擇，一是轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)型，二是在大陸地區(qū)或者東南亞地區(qū)開設(shè)工廠，降低成本，這其實會導(dǎo)致臺灣產(chǎn)業(yè)外移。臺灣前外事官員介文汲指出，產(chǎn)能的降低勢必會迫使企業(yè)裁員，而臺灣制造業(yè)及周邊的服務(wù)業(yè)有約40萬勞工，薪資會受到怎樣的影像，可想而知。
加入CPTPP，就能解決問題嗎？
遺憾的是，臺當(dāng)局目前仍不知悔改，只想一味淡化相關(guān)影響，以所謂“開拓不同的市場”來敷衍民眾。但臺媒指出，不少中小企業(yè)者批評稱，臺當(dāng)局除了一句“新南向政策”外，沒有給予任何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)銷的配套方案支持。
事實上，近年來，臺灣地區(qū)對所謂“新南向”的東盟貿(mào)易額不增反降，此外對歐洲、美國的出口額也在下降，部分原因在于臺灣并沒有和東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，也沒有加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）》 或是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）》等當(dāng)前國際主流的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。
根據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)據(jù)，2023年臺灣總出口4324.79億美元，同比減少9.8%，其中對中國大陸及香港的出口額占35.2%，同比減少18.1%。
諷刺的是，民進(jìn)黨當(dāng)局將加入CPTPP視為所謂“破局”的方向，但有臺媒就認(rèn)為此舉實為“癡人說夢”。外界注意到，目前大陸和臺灣地區(qū)（以獨立關(guān)稅區(qū)身份）都申請加入CPTPP，而按照相關(guān)議事規(guī)則，要根據(jù)申請遞交的先后順序進(jìn)行審核，大陸則早于臺灣遞交申請。同時，相關(guān)審核規(guī)定，是否通過申請需要所有會員共同決議，而CPTPP的會員和中國與東盟通力合作的RCEP在會員上有多達(dá)一半的重疊度，臺灣未必有能力說服所有CPTPP會員。
真正的破局方向在哪里？
顯然，真正的“破局方向”不在“新南方”，不在CPTPP，就在于“重啟服貿(mào)”，事實上，國民黨和民眾黨也都意識到了這一點，在選舉期間雙雙提出了類似的政見。但另一方面，“太陽花學(xué)運”是2016年民進(jìn)黨勝選的墊腳石，不太可能自我矯正，甚至民進(jìn)黨在選戰(zhàn)中繼續(xù)抹黑“服貿(mào)協(xié)議”，制造謠言稱“服貿(mào)協(xié)議”會讓“幾百萬大陸人”、“幾千萬大陸人”來臺灣搶工作，制造民粹主義恐慌。因此，既然民進(jìn)黨大概率無法自我矯正，那么選戰(zhàn)中要求“重啟服貿(mào)”的兩個在野黨，至少在追求臺灣服務(wù)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展上應(yīng)該，也必須合作。
《中國時報》呼吁，規(guī)模較小的臺灣經(jīng)濟(jì)，在對等公平開放的狀態(tài)下，可在貿(mào)易自由化下，獲得相對較大的貿(mào)易利得，而既然藍(lán)白都說在立法機(jī)構(gòu)可視議題合作，“那就請以蒼生為念，國民黨、民眾黨從進(jìn)一步推動ECFA開始吧”。
【來源/深圳衛(wèi)視直新聞微信 文/段曉卿，深圳衛(wèi)視直新聞主筆】
