直新聞：美國民主黨通過的2024版黨綱第一次將所謂的對臺“六項(xiàng)保證”納入其中，對此您作何解讀？

深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我注意到，準(zhǔn)確來說，美國民主黨通過的2024版黨綱是這樣表述的：美國堅守"維持臺海和平穩(wěn)定"的承諾，遵循以“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)的“一中政策”，“確保任何一方不會片面改變現(xiàn)狀”。這也就意味著，民主黨的對臺政策，仍然沒有脫離美國版的“一中政策”，并在此基礎(chǔ)上，將“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”全部羅列了出來。

大家知道，拜登總統(tǒng)過去四年時間內(nèi)，在對臺政策上，有幾個突破性的舉動。一是在美國的對臺政策論述中，刪除了美方“認(rèn)知到中方有關(guān)只有一個中國、臺灣是中國的一部分的立場”這樣的表述。這一刪除，雖然并不意味著美方否認(rèn)了“一中政策”，但是它卻發(fā)出了美國準(zhǔn)備將“一中政策”正式化與徹底模糊化的信號。二是拜登上臺以前，美國在論述“一中政策”時，一般會提到是“基于中美建交三個聯(lián)合公報和‘與臺灣關(guān)系法’”。其中，中美建交三個聯(lián)合公報始終擺在“與臺灣關(guān)系法”前面，它體現(xiàn)出的是美方對于中美關(guān)系以及中美政府公報的重視，甚至把中美建交三個聯(lián)合公報當(dāng)成了“與臺灣關(guān)系法”的“法源”。然而，拜登上臺之后，不僅將“與臺灣關(guān)系法”列在了中美建交三個聯(lián)合公報前面，同時還將對臺“六項(xiàng)保證”加上去了。三是拜登在任期內(nèi)，除了表達(dá)反對武力改變臺?，F(xiàn)狀之外，還首度表明了不支持“臺灣獨(dú)立”。因此，民主黨通過的這一新版黨綱，實(shí)際上也就意味著，拜登的臺灣政策已經(jīng)正式成為了民主黨的臺灣政策，假如哈里斯當(dāng)選美國下一任總統(tǒng)，這一政策將會得到延續(xù)和執(zhí)行；或者說，民主黨將會繼承拜登在臺灣問題上的政治遺產(chǎn)。

另外還有一點(diǎn)值得注意，自2000年到2016年的十多年時間內(nèi)，民主黨的黨綱都會重申美國版的“一中政策”；但是在2020的黨綱中，罕見地刪除了美國版的“一中政策”，只提到了“與臺灣關(guān)系法”，一度引起了外界的強(qiáng)烈擔(dān)憂。而在2024年的黨綱中，民主黨終于將“與臺灣關(guān)系法”、中美建交三個聯(lián)合公報以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”三者并列在一起了。這也就意味著，經(jīng)過多年的搖擺不定之后，在拜登的堅持下，民主黨的對臺政策終于定型并且制度化了。

直新聞：那由拜登提出并且被民主黨繼承的對臺政策，究竟具備了什么樣的特點(diǎn)呢？

深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我個人一直堅持認(rèn)為，過去四年來，拜登不僅在“印太”地區(qū)的所有外交與軍事布局，甚至是在全球范圍內(nèi)的所有外交與軍事布局，都是圍繞著臺海局勢而來的。用中國大陸的話來說就是“這是為了插手臺海局勢干涉中國的內(nèi)部事務(wù)”；用拜登自己的話來說就是“為了維持所謂的臺海’和平與穩(wěn)定’”。

而且，為了達(dá)到這一戰(zhàn)略目標(biāo)，拜登臺海戰(zhàn)略或是對臺政策的突出特點(diǎn)就是玩平衡，或者說是搞對沖。其一是在政治、外交政策以及涉臺法律層面搞平衡與對沖。我們知道，所謂的“與臺灣關(guān)系法”以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”，其實(shí)就是美方為了平衡與對沖中美建交三個聯(lián)合公報的產(chǎn)物。因?yàn)樵谥忻澜ń灰约爸忻篮炗喨齻€聯(lián)合公報之后，不僅當(dāng)時的兩蔣政權(quán)與臺灣人覺得自己被美國拋棄了，甚至美國的”親臺派“也表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。正是在這種情況下，為了安撫臺灣方面的情緒以及照顧到美國國內(nèi)”親臺派‘的情緒，美國國會通過了“與臺灣關(guān)系法”，以及當(dāng)時的里根總統(tǒng)就所謂的對臺“六項(xiàng)保證”做出公開承諾。但是，很長一段時間里，美國在公開討論對臺政策時，主要依據(jù)的還是中美建交三個聯(lián)合公報，只是偶爾會提及“與臺灣關(guān)系法”，同時基本上不會提到對臺“六項(xiàng)保證”。那么在這種情況下，拜登在闡述美國的對臺政策時，公開將三者并列，并且它們?nèi)勘粚戇M(jìn)了民主黨的最新黨綱，那也就意味著，這一平衡與對沖策略被進(jìn)一步強(qiáng)化并且被進(jìn)一步制度化了。 

其二是用政治來對沖軍事。為了防止臺海局勢失控走向戰(zhàn)爭，尤其是為了安撫住中國大陸，拜登也玩了左右兩手平衡的戰(zhàn)略，也就是，一方面在軍事上反對中國大陸“武統(tǒng)”臺灣；另一方面又在政治上，向中國大陸做出了不支持“臺灣獨(dú)立”的承諾。這一公開承諾，是過去歷任美國總統(tǒng)都沒有做過的。它反映出拜登清醒地認(rèn)識到，“臺獨(dú)”會觸發(fā)中國大陸的“武統(tǒng)”，“臺獨(dú)”才是臺海局勢可能走向失控的根本原因。

第三，就是用軍事來平衡軍事。針對中國大陸近年來以武力威懾“臺獨(dú)”的行為，尤其是解放軍艦機(jī)的定期繞臺巡航，拜登重塑了美日、美韓、美澳軍事同盟，構(gòu)建了美英澳三邊軍事同盟以及美日印澳四邊安全對話機(jī)制，并且圍繞著臺灣地區(qū)而在日本、韓國、澳大利亞、菲律賓全面強(qiáng)化了軍力部署。

▲賴清德 資料圖

直新聞：對于美國民主黨通過的2024版黨綱中的對臺政策部分，賴清德當(dāng)局表示，這足見美方“友臺力道強(qiáng)勁”，并且彰顯了“美國對臺海和平的重視”。對此，您又怎么看？

深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員 劉和平：我認(rèn)為，賴清德當(dāng)局的這一回應(yīng)，完全是在避實(shí)就虛，完全回避了民主黨2024版黨綱的核心與本質(zhì)內(nèi)容，甚至可以說是對它進(jìn)行了“為我所用”的歪曲解讀。 

首先，民主黨2024版黨綱并沒有把對臺政策的論述內(nèi)容，放在“印太戰(zhàn)略”這一章節(jié)中，而是放在了“中國”這一章節(jié)中。賴清德當(dāng)局卻不敢面對這一基本的事實(shí)。其次，雖然民主黨將“與臺灣關(guān)系法”以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”都列入到了黨綱中，但是，同時列入的還有中美建交三個聯(lián)合公報，而且自始至終沒有脫離美國“一中政策”的框架。除此之外，雖然按照美國民主黨自己的說法，他們對臺政策的目的是為了“維護(hù)所謂的臺海’和平與穩(wěn)定‘”；但是，不要忘了，民主黨實(shí)現(xiàn)“臺海和平與穩(wěn)定”的前提與路徑是堅持美國版的“一中政策”，以及不支持“臺灣獨(dú)立”。

對于民主黨2024版黨綱中的這些核心內(nèi)容，賴清德當(dāng)局不僅刻意回避，視而不見，甚至還像駝鳥一樣將自己的腦袋埋進(jìn)了沙子里。這也就讓我們想起了不久前，美國新任在臺協(xié)會臺北辦事處處長谷立言在會見賴清德的時候，著重提到了美國的“一中政策”，但是賴清德當(dāng)局在對外發(fā)新聞稿的時候，卻刻意將其刪除了。當(dāng)時我的判斷是，這意味著，拜登政府與賴清德當(dāng)局已經(jīng)產(chǎn)生內(nèi)訌了，賴清德的“新兩國論”已經(jīng)扛上了拜登的“一中政策”。那么現(xiàn)在，隨著美國民主黨將“一中”框架寫進(jìn)了黨綱，則意味著美國民主黨的“一中政策”已經(jīng)正式杠上了民進(jìn)黨的“臺獨(dú)”黨綱?！緛碓矗荷钲谛l(wèi)視直新聞微信】