新華社北京6月28日電 題：“國家四要素”拼不出賴清德的“臺獨(dú)地圖”
中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王英津
“國家四要素說”（人民、領(lǐng)土、政府、主權(quán)）作為國際法和政治學(xué)領(lǐng)域的一種理論，一般認(rèn)為出自1933年美洲國家簽訂的《蒙特維多國家權(quán)利義務(wù)公約》。賴清德近日歪曲套用“國家四要素說”謬稱“臺灣是一個國家”。這一謬論歪曲“國家四要素說”意涵，違背兩岸關(guān)系法理、歷史和事實(shí)。只要深入剖析國家四要素的內(nèi)涵就會發(fā)現(xiàn)，臺灣從來就不是一個國家，也不可能成為一個國家。
從人民要素來看，臺灣2300萬人民是地方行政區(qū)域內(nèi)的人民，是全體中國人民的一部分，與大陸人民共同擁有中國領(lǐng)土的主權(quán)。《中華人民共和國憲法》和臺灣地區(qū)所謂“憲制性文件”都以人民主權(quán)或主權(quán)在民為理論基礎(chǔ)，承認(rèn)國家的一切權(quán)力屬于人民，且“人民”的含義均涵蓋對方的人口。另外，根據(jù)人民主權(quán)學(xué)說，人民作為一個整體擁有主權(quán)所有權(quán)，而全體人民中的任何個人或部分人都只是主權(quán)所有者的構(gòu)成分子而不是主權(quán)所有者本身，因而不能享有主權(quán)所有權(quán)。因此，“主權(quán)在民”中的“民”是一個國家的全體人民，而不是部分人民；是兩岸全體中國人民而非臺灣地區(qū)的2300萬人民。
從領(lǐng)土要素來看，臺灣當(dāng)局控制的臺澎金馬地區(qū)屬于中國領(lǐng)土不可分割的一部分。領(lǐng)土是構(gòu)成國家必不可少的條件，是國家和人民賴以生存的空間。在現(xiàn)實(shí)政治中，領(lǐng)土通常與主權(quán)是密不可分的。從國際法上說，國家對本國領(lǐng)土具有完全主權(quán)，這種主權(quán)被稱為國家的領(lǐng)土主權(quán)。賴清德在演講中聲稱，臺灣擁有臺澎金馬這片土地。但需要指出，臺灣當(dāng)局只是目前暫時控制著臺澎金馬地區(qū)并實(shí)施管轄和治理，而并不擁有該地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。臺灣于1945年回歸中國版圖，作為中國領(lǐng)土的一部分，其領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)由海峽兩岸全體中國人民共同擁有。
從政府要素來看，臺灣當(dāng)局不是主權(quán)意義上的政府。“國家四要素”中的政府，系指代表國家對內(nèi)實(shí)行有效統(tǒng)治，對外進(jìn)行國際交往的政權(quán)組織，是國家行使主權(quán)和主權(quán)權(quán)力的機(jī)關(guān)。作為中國的一個地方行政單位，賴清德所謂的“政府”只是中國的一個地方政權(quán)，在國際事務(wù)中并不具有國際法主體地位。例如，在世界衛(wèi)生組織等國際組織中，臺灣只能在一個中國原則的基礎(chǔ)上以適當(dāng)?shù)纳矸莺兔x有限度地參與相關(guān)活動，其參與方式和程度都受到中國中央政府的嚴(yán)格約束。
從主權(quán)要素來看，臺灣當(dāng)局不是主權(quán)實(shí)體組織，不具有主權(quán)屬性。主權(quán)是一個國家獨(dú)立自主處理內(nèi)外事務(wù)、管理自己國家的權(quán)力。臺灣的主權(quán)屬于中國，這在歷史和國際法層面早有定論。從歷史角度看，盡管臺灣在歷史上曾遭遇外敵侵占，但自1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，臺灣就已回歸中國版圖。至此，臺灣的主權(quán)歸屬問題已經(jīng)解決。1949年中華人民共和國成立后，繼承了中華民國政府在國際上的合法地位，自然也繼承了對臺灣的主權(quán)。目前盡管兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國的主權(quán)沒有分裂，大陸和臺灣同屬于一個中國的事實(shí)也沒有改變。臺灣當(dāng)局以“中華民國”的名義對臺灣地方事務(wù)實(shí)行所謂“統(tǒng)治”，這是兩岸尚未完全統(tǒng)一時期的特殊狀況，并非常態(tài)化存在，在國家統(tǒng)一過程中一定會妥善解決。
臺灣是中國的一部分，這是不容挑戰(zhàn)的事實(shí)。賴清德錯誤援引“國家四要素說”，人為割裂兩岸在人民、領(lǐng)土、政府和主權(quán)方面的內(nèi)在聯(lián)系，企圖篡改歷史、歪曲法理為“臺獨(dú)”分裂尋找所謂“理論依據(jù)”，在理論上站不住腳，在實(shí)踐中更行不通。足見其用心險惡！
