楊晶華 中國社科院臺灣研究所助理研究員

7月26日，臺灣行政部門負責人賴清德在接受媒體訪問時表示，2018年臺當局將提升軍費預(yù)算至3460億元（新臺幣，下同），約合人民幣768億元，占到臺灣GDP的2.16%，并比2017年軍費預(yù)算增加183億元，約合人民幣41億元。

同日，美國眾議院外委會亞太小組主席泰德•約霍（Ted Yoho）在美智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”（CSIS）發(fā)表演說時稱，中美關(guān)系已從競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閷αⅲС痔乩势照衲耆∠堉袊箨憛⒓迎h(huán)太平洋軍事演習（RIMPAC），并呼吁美國邀臺參加。臺當局意在中美競爭博弈之際，迎合美國遏制中國的戰(zhàn)略需求換取支持的虛妄昭然若揭。

隨著中美之間的沖突與爭議日趨白熱化，美國在貿(mào)易、南海等議題上為中國羅織罪名。在6月27日起舉行的由美國第三艦隊倡議的國際上規(guī)模最大的多國海上聯(lián)合軍演——環(huán)太平洋軍演中，美國取消了對中國的邀請，而與中國在南海有領(lǐng)土主權(quán)爭端的越南、馬來西亞和菲律賓均參加了此次軍演。雖然臺灣地區(qū)沒能受邀參加，但多位親臺議員與學(xué)者都呼吁應(yīng)該邀臺灣參與。可見，美方在主導(dǎo)的軍演中增強了對中國的針對性。

而臺當局自然是洞悉美國的戰(zhàn)略意圖，并做出了“緊抱美國”的選擇。從此次的軍費預(yù)算增加計劃就可見端倪。對臺軍售不僅具有濃厚的政治意義，也為美國帶來了較大的經(jīng)濟利益，事關(guān)美國國內(nèi)多個利益集團。對此，美方一向表現(xiàn)積極，曾多次鼓動臺當局增加軍費預(yù)算。但對于臺灣地區(qū)來講，增加軍費預(yù)算不僅對深陷泥淖的經(jīng)濟狀況產(chǎn)生雪上加霜的效應(yīng)，也有悖期待兩岸和平發(fā)展，避免拉高軍事風險的主流民意。

而蔡當局執(zhí)政后不顧執(zhí)政危機加劇與主流民意反對，多次提及增加軍費的計劃。去年底，蔡英文就曾表示，臺灣軍費每年將增加2%。而賴清德在今年3月份參加臺北舉行的東亞和平論壇時也曾表示臺灣將于明年計劃增加軍費預(yù)算。其動機意在“投美所好”，擺出對美國示好姿態(tài)，期待提升臺美實質(zhì)關(guān)系，掩蓋兩岸關(guān)系惡化的危機，并為其“臺獨”路線尋求“后盾”力量。

就目前的形勢發(fā)展來看，如果臺當局堅持過度倒向美國，甚至 “聯(lián)美制陸”，恐將臺灣地區(qū)帶向更深的夢魘。主要基于幾個層面的分析：

一是對于美國，臺灣地區(qū)的重要性仍然無法超越“棋子”的作用，并且與中美關(guān)系的競合態(tài)勢息息相關(guān)。從歷史的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)對美的戰(zhàn)略重要性是波動的，并且作為籌碼之一，具有可妥協(xié)性。而對于大陸，臺灣問題具有不可妥協(xié)性。因此，“棋子”也有成為“棄子”的危機。

二是大陸反制“臺獨”具有法理基礎(chǔ)，并獲得國際社會的支持，方式多元。即使美國有意支持臺灣地區(qū)，也很難找到切實可行的著力點。僅靠臺當局，無疑“螳臂擋車”。

三是臺當局對美主動“投誠”，甚至自搭舞臺的做法，恐使臺灣地區(qū)完全失去在臺美議題中的自主性，例如軍售等議題，加劇經(jīng)濟壓力，引發(fā)民意反彈。

無論中美關(guān)系會發(fā)展到哪一步，臺當局甘當“棋子”的決策，也將使臺灣地區(qū)成為“烽火之眼”。因此，臺當局應(yīng)放棄“挾洋自重”虛妄，承認“九二共識”，務(wù)實經(jīng)營兩岸關(guān)系。