美國最近的對臺軍售，突然成為島內(nèi)的一個丑聞。
當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美國國防安全合作局（DSCA）稱，美國國務(wù)院批準(zhǔn)售臺有關(guān)“愛國者”三型導(dǎo)彈重新認證的設(shè)備與技術(shù)，金額約6.2億美元（約合新臺幣182億元）。臺灣防務(wù)部門、外事部門隨即對外宣稱感謝。而臺灣《聯(lián)合報》20日曝出，經(jīng)該報追查證實，事實上對于此項對美“軍購案”，包括臺防務(wù)部門負責(zé)人、“空軍司令”及所涉“高司聯(lián)參”，在美國當(dāng)天對外發(fā)布消息前均不知有這項“軍購案”，臺軍高層還是通過當(dāng)日媒體報道知悉。
臺灣《聯(lián)合報》報道截圖
《聯(lián)合報》稱，美國國防安全合作局以“軍購案”名義宣布售臺“愛國者”三型導(dǎo)彈重新認證的設(shè)備與技術(shù)，而此項所謂的“軍購案”事前未經(jīng)過臺當(dāng)局內(nèi)部軍購程序?qū)徍藱C制，包括臺“空軍司令”熊厚基、臺防務(wù)部門負責(zé)人嚴德發(fā)等人均未曾簽名核定，所涉及的部門包括臺灣防務(wù)部門“戰(zhàn)略規(guī)劃司”、“后勤次長室”也未曾知悉。臺軍高層則是在當(dāng)日媒體報道后，才知道有這筆“軍購案”。
報道稱，事發(fā)后，臺防務(wù)部門緊急調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，臺灣“空軍防空導(dǎo)彈指揮部”將此軍購案視為“作業(yè)維持費”，通過負責(zé)對美送案的臺防務(wù)部門“情報參謀次長室”對美遞送，但“情報參謀次長室”卻意外啟動ＬＯＲ（要價書）程序，在未經(jīng)內(nèi)部軍購程序?qū)徍说那闆r下，該案成為脫韁的“烏龍軍購案”。對此，臺軍正朝“制度疏漏”方向調(diào)查，暫未發(fā)現(xiàn)有涉及貪瀆跡象和證據(jù)。
報道提及，臺軍各項“軍購案”后續(xù)，若屬后續(xù)裝備維持或增補，可通過“作業(yè)維持費”機制編列相關(guān)預(yù)算，經(jīng)臺防務(wù)部門核定預(yù)算案，再經(jīng)臺“立法院”審議后，直接采購。但若是獨立的“軍購案”，按現(xiàn)行規(guī)定，則須經(jīng)臺軍內(nèi)的建案程序，經(jīng)由軍種“司令”、臺防務(wù)部門“戰(zhàn)略規(guī)劃司”、“后勤次長室”層層審議，乃至由臺軍“參謀總長”、防務(wù)部門負責(zé)人核定，再報請臺當(dāng)局“安全會議”、“層峰”知悉后，經(jīng)由臺防務(wù)部門“情報次長室”通過“駐美軍事代表團”對美遞送要價書（ＬＯＲ），美方才會啟動程序，核準(zhǔn)后宣布并通知國會。
《聯(lián)合報》稱，經(jīng)查問藍綠“立委”獲悉，此項軍購案并不存在于現(xiàn)存的任何預(yù)算案中，不論是作為軍事投資性質(zhì)的“軍購案”，或后勤的“作業(yè)維持費”，事前均未向“立法院”說明或經(jīng)審議同意。
“愛國者”三型導(dǎo)彈（圖源：臺灣《聯(lián)合報》）
報道稱，在查詢2020年度臺防務(wù)部門預(yù)算案后發(fā)現(xiàn)，臺“空軍”確實在“后勤及通資業(yè)務(wù)預(yù)算”，編列有“‘辦理愛國者系統(tǒng)附屬裝備維護’、‘愛國者二型導(dǎo)彈重新驗證暨壽限零件更換’以及‘愛國者三型導(dǎo)彈發(fā)射架暨導(dǎo)彈野戰(zhàn)技術(shù)協(xié)定代表維持’等各式導(dǎo)彈維護所需軍事裝備設(shè)施養(yǎng)護費”預(yù)算，額度超過18億元新臺幣，屬于非軍事投資性質(zhì)的“作業(yè)維持費”。報道稱，但相關(guān)預(yù)算明年（2021年）突然“爆增”至近200億元新臺幣，而且變身為“軍購案”經(jīng)美國搶先正式發(fā)布，恐怕將迫使臺當(dāng)局不管是防務(wù)部門或臺“立法院”，都必須“硬吞”下去，核準(zhǔn)執(zhí)行。
《聯(lián)合報》稱，美國發(fā)布消息后，臺防務(wù)部門當(dāng)時除了感謝美國外，還宣稱此次軍售是特朗普政府迄今對臺第7次軍售，充分展現(xiàn)對臺灣防務(wù)安全的重視，并鞏固與美國安全伙伴關(guān)系，共同維護臺海及區(qū)域和平穩(wěn)定云云。
而對于這項“烏龍軍購案”，國民黨籍“立委”馬文君表示，此案相當(dāng)離譜，縱使臺灣防務(wù)安全依靠美國很多，但軍購必須合理、公平、公開。近期，繼F-16戰(zhàn)機“鳳展案”及采購潛艦魚雷在美方漲價臺當(dāng)局卻被迫必須采購后，“難道‘愛三’也要叫我們硬吞？”她說，從未聽聞“愛國者”三型導(dǎo)彈延壽需要這么高額的預(yù)算，而且“愛國者”三型導(dǎo)彈的攔截效果已被證實不佳。馬文君呼吁，臺當(dāng)局應(yīng)拿出智慧處理此案，若此案明年送至臺“立法院”，朝野應(yīng)合作加以凍結(jié)，不要“硬吞”。
《聯(lián)合報》則發(fā)文表示，“作業(yè)維持費”性質(zhì)與軍事投資性質(zhì)的“軍購案”完全不同，前者不需建案程序，軍種可依需求，以裝備后續(xù)需求項目為由，直接編列在預(yù)算案中，但必須經(jīng)過臺防務(wù)部門審核、“立法院”審議，臺防務(wù)部門在審酌各軍種資源分配后，若覺并非最需要的預(yù)算，有權(quán)加以擱置，臺“立法院外交及國防委員會”若認為預(yù)算過高或不切實際，可經(jīng)審議予以凍結(jié)或刪減。
臺灣《聯(lián)合報》報道截圖
報道稱，“軍購案”指的是臺美雙方已有共識的軍售，臺灣通過嚴謹建案程序，建立新的軍事投資項目，經(jīng)臺防務(wù)部門核準(zhǔn)，并知會臺當(dāng)局“安全會議”與“層峰”后，就會對美啟動LOR FOR PMA（詢價需求書）或LOR FOR LOA（供貨意向需求書）程序。美國日前公布“軍購案”，明顯屬于LOR FOR LOA（供貨意向需求書），屬于臺當(dāng)局事前已與美國政府交涉過，直接向美國政府提交供貨意向需求書的類型。美國國防安全合作局日前公布時，也載明此案屬于“軍購案”。但現(xiàn)在被發(fā)現(xiàn)，臺防務(wù)部門事前根本不知道這項“軍購案”，“作業(yè)維持費”是怎么“變身”為“軍購案”溜出大門，直到美國核準(zhǔn)才曝光，臺防務(wù)部門須交代清楚。
《聯(lián)合報》還稱，“作業(yè)維持費”事前必須受臺防務(wù)部門與“立法院”制約，尤其“愛國者”三型導(dǎo)彈延壽預(yù)算高達新臺幣182億元，易在各軍種競逐預(yù)算資源分配過程中遭掣肘，縱使闖過臺防務(wù)部門送到“立法院”審議后，也易遭刪減凍結(jié)。但如果成為美國公布知會國會的“軍購案”，礙于美國已正式核準(zhǔn)輸出，臺當(dāng)局將必須依案編列預(yù)算執(zhí)行，“立法院”置喙也有難度。
此外，《聯(lián)合報》稱，在于過去名為“疾鋒項目”的“‘愛國者’二型導(dǎo)彈性能提升及采購‘愛國者’三型導(dǎo)彈案”，將于明年（2021年）結(jié)案，這項總價高達近新臺幣1800億元的“軍購案”，將有一筆為數(shù)可觀的“結(jié)余款”，依規(guī)定必須繳回臺當(dāng)局，但傳美國軍備商曾游說臺灣以增購“愛國者”三型導(dǎo)彈為由加以支用，遭臺灣婉拒，其后就爆發(fā)了此項“擅闖案”。臺軍內(nèi)部是否有人與廠商“里應(yīng)外合”，試圖透過遭“霸王硬上弓”的“軍購案”支用這筆結(jié)余款？臺防務(wù)部門必須交代內(nèi)控機制加以澄清，杜絕外界疑慮。
