這次人事案的“引信”，是臺(tái)軍前“參謀總長(zhǎng)”黃曙光屆齡正式退休，因此蔡英文借機(jī)對(duì)臺(tái)軍高層重新調(diào)整布局。

　　根據(jù)臺(tái)灣“國防部”發(fā)布的人事，黃曙光退休后，“參謀總長(zhǎng)”遺缺將由陸軍司令陳寶余調(diào)任；陸軍司令由臺(tái)軍“副參謀總長(zhǎng)”兼執(zhí)行官徐衍璞調(diào)任。此外，主管軍備的“國防部副部長(zhǎng)”張冠群調(diào)任蔡辦“戰(zhàn)略顧問”，遺缺由臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長(zhǎng)王信龍接任。而臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長(zhǎng)則由負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長(zhǎng)”張哲平調(diào)任。相關(guān)人事案全部在7月1日生效。

　　根據(jù)目前臺(tái)灣島內(nèi)規(guī)定，“國防部長(zhǎng)”之下相關(guān)軍務(wù)，分為軍令、軍政、軍備三大范疇，軍令由“參謀總長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，軍政與軍備由兩位“國防部副部長(zhǎng)”負(fù)責(zé)。這次由于黃曙光退休，引發(fā)“參謀總長(zhǎng)”和兩位“國防部副部長(zhǎng)”3巨頭同時(shí)換人，這在近年臺(tái)軍高層的人事異動(dòng)中非常罕見。

　　國民黨前軍系“立委”林郁方接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，以往臺(tái)軍高層人事安排有點(diǎn)參考美軍的味道，為了平衡，“參謀總長(zhǎng)”一般由陸?？杖娍偹玖钶喠鱽碜?，而且“國防部長(zhǎng)”與“參謀總長(zhǎng)”會(huì)盡量避免來自同一軍種。

　　可是，此番人事調(diào)整之后，臺(tái)軍“4大巨頭”中有3人出身陸軍，其中就包括“國防部長(zhǎng)”邱國正、“參謀總長(zhǎng)”陳寶余、主管軍備的“國防部副部長(zhǎng)”王信龍。林郁方表示，這確實(shí)打破了以往的慣例與默契，形成“陸軍獨(dú)強(qiáng)，?？湛窟?rdquo;的局面。

陳寶余

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　　放棄海空力量 蔡英文只靠陸軍防御？

　　為什么會(huì)讓陸軍獨(dú)強(qiáng)？

　　“可能蔡英文認(rèn)為，一旦兩岸開戰(zhàn)，臺(tái)灣空軍、海軍都不經(jīng)打，要打最后的防衛(wèi)戰(zhàn)，只能靠陸軍。”淡江大學(xué)美國研究所前所長(zhǎng)陳一新向?qū)?bào)記者表示，這多少凸顯蔡英文對(duì)臺(tái)灣海軍、空軍的信心不足。

　　臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)者譚傳毅在臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)發(fā)表文章表示，蔡英文這個(gè)人事布局“很畸形，是無奈之舉。”他認(rèn)為，蔡英文可能已經(jīng)感受到來自解放軍的壓力，或者是美國已經(jīng)明白告訴過蔡英文，解放軍最近一連串警告“不是玩假的”，臺(tái)灣所要面臨的壓力不亞于1996年臺(tái)海危機(jī)，蔡英文必須好自為之。

　　譚傳毅分析，在蔡英文的思維里，若臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，“臺(tái)灣的海空力量其實(shí)都是虛的，能抓得到的防衛(wèi)力量只有陸軍。”換句話說，蔡英文以前所提的所謂“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”、“濱海決勝、灘岸殲敵”都中看不中用。蔡英文其實(shí)是在賭，一旦臺(tái)海開戰(zhàn)，她只能假設(shè)臺(tái)灣空軍戰(zhàn)機(jī)及海軍艦艇都很快被滅掉，只能靠陸軍防衛(wèi)和抵抗。這就是蔡英文獨(dú)厚陸軍的原因所在。

　　臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)軍新任“參謀總長(zhǎng)”陳寶余日前在公開場(chǎng)合中，要求臺(tái)軍作戰(zhàn)指導(dǎo)必須依“戰(zhàn)力防護(hù)、濱海決勝、灘岸殲敵”作為建軍原則。臺(tái)灣軍中與學(xué)界不少人認(rèn)為，這是“整體防衛(wèi)構(gòu)想”復(fù)活；臺(tái)軍內(nèi)部透露，這是“濱海決勝”、“灘岸殲敵”重回作戰(zhàn)指導(dǎo)。

　　輿論因此質(zhì)疑，臺(tái)軍整體防衛(wèi)構(gòu)想可能隨著軍方高層人事變動(dòng)發(fā)生變化。不過，臺(tái)灣“國防部”7月4日對(duì)此緊急回應(yīng)表示，臺(tái)軍“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”的戰(zhàn)略指導(dǎo)“并未改變”。

王信龍

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　　優(yōu)先考慮“依賴度”臺(tái)軍防守策略調(diào)整空間有限

　　“這次人事布局，蔡英文讓陸軍獨(dú)強(qiáng)，看上去好像有建立‘大陸軍’的想法，但實(shí)際上臺(tái)軍防守策略與戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的空間非常有限，因此我認(rèn)為，這背后更多的是政治考量，也就是對(duì)誰依賴度更高就用誰。”林郁方表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)基本都是陸?？章?lián)合“協(xié)同作戰(zhàn)”，臺(tái)灣不可能違背一般規(guī)律而輕忽?？樟α康姆烙?，只依靠陸軍。

　　臺(tái)軍是否將有防御策略與戰(zhàn)術(shù)的重大轉(zhuǎn)變？林郁方表示，臺(tái)灣的戰(zhàn)略縱深不夠，不管是海上還是空中防御，空間都非常小，所以作戰(zhàn)策略與戰(zhàn)術(shù)也就相對(duì)單純，調(diào)整的空間有限。那些所謂的“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”，或者“濱海決勝、灘岸殲敵”等提法，并非真正能體現(xiàn)多少軍事戰(zhàn)略思想。“臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，喜歡玩些新名詞和新口號(hào)而已，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)并沒有高明多少。”

　　陳一新認(rèn)為，這波人事調(diào)整背后，不排除蔡英文“安撫軍人”的政治考量。一是陸軍因?yàn)閯?chuàng)新有限，以往在預(yù)算上常受打壓，那蔡英文可能就在人事安排上作出補(bǔ)償；二是蔡當(dāng)局強(qiáng)迫臺(tái)軍吃含瘦肉精的美國豬肉，引起軍人反感，而陸軍人數(shù)比海軍、空軍人數(shù)總和還多，人事安排上讓陸軍獨(dú)強(qiáng)也算是一種安撫。

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　　軍政“副部長(zhǎng)”是誰？或強(qiáng)化臺(tái)美、臺(tái)日勾連

　　到目前為止，張哲平調(diào)任臺(tái)灣“國防大學(xué)”校長(zhǎng)后，負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長(zhǎng)”人選尚未公布。

　　蔡英文在這個(gè)位置上如果再用陸軍人選，等于軍中4巨頭全是陸軍，這個(gè)可能性極小。如果起用海軍司令或空軍司令任何一個(gè)，都會(huì)引發(fā)另一軍種不滿，擺不平。因此，臺(tái)灣島內(nèi)輿論猜測(cè)，蔡英文可能會(huì)找一位文官來擔(dān)任這個(gè)職務(wù)，延續(xù)陳水扁和馬英九時(shí)期的做法。

　　那這個(gè)人會(huì)是誰呢？臺(tái)媒指出，有兩個(gè)人出線的可能性比較大，一個(gè)是民進(jìn)黨當(dāng)局“國安會(huì)副秘書長(zhǎng)”陳文政。此人在“國安會(huì)”中的分工，一直是負(fù)責(zé)督導(dǎo)臺(tái)灣防務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)臺(tái)軍的相關(guān)政策和軍中人事也比較熟悉。另一個(gè)可能人選，則是臺(tái)灣“國防安全研究院”執(zhí)行長(zhǎng)林成蔚。林成蔚畢業(yè)于東京大學(xué)，并曾在日本多所大學(xué)任教過，陳水扁時(shí)代就是臺(tái)當(dāng)局“國安會(huì)諮詢委員”，被稱作是“日本通”。

　　臺(tái)媒分析，蔡英文如果用林成蔚擔(dān)任負(fù)責(zé)軍政的“國防部副部長(zhǎng)”，那說明未來美臺(tái)、日臺(tái)軍事安全合作將是蔡當(dāng)局防務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

來源： 臺(tái)海網(wǎng)