作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授）
美國日前再次批準(zhǔn)對臺軍售，總額為9500萬美元，用于“愛國者”項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助，以支持“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。這是拜登政府今年第2度、任內(nèi)第3度對臺軍售。上一次為2月7日，美國對臺出售價(jià)值1億美元、為期5年的“愛國者”系統(tǒng)工程勤務(wù)計(jì)劃。只是，美國出售再多的導(dǎo)彈給臺灣，把臺灣打造成一座“堡壘”，或是一只“刺猬”，真的能夠保障臺灣安全嗎？
就以日前傳出臺灣軍方重新評估各作戰(zhàn)區(qū)地下指揮所承受第一擊能力，同時啟動民眾防衛(wèi)動員準(zhǔn)備法，與臺灣地區(qū)交通部門高速公路局?jǐn)y手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術(shù)問題，在五號高速雪山隧道導(dǎo)坑深處開設(shè)指揮中心，在發(fā)生戰(zhàn)爭時能取代衡山指揮所聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心（JOCC）。
而這項(xiàng)方案，臺軍通資部隊(duì)已進(jìn)駐位于新北市坪林的雪山隧道行控中心，在導(dǎo)坑內(nèi)簡要部署，全案將在今年“漢光38號演習(xí)”中實(shí)施驗(yàn)證。
如果美國有能力把臺灣島打造成一座堡壘，那么為何又需要一個比橫山指揮中心可能更不安全的雪山隧道行控中心，作為替代方案呢？
俄烏戰(zhàn)爭讓美國更積極打造“臺灣堡壘”
先看這次軍售案的內(nèi)容，美國國防安全合作署指出，這項(xiàng)“愛國者”項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助（Patriot Contractor Technical Assistance）軍售案，主要是提供專業(yè)技術(shù)援助，包括“愛國者”防空系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備與后勤培訓(xùn)、規(guī)劃、部署、維護(hù)等支持，以及地面設(shè)備、備件與消耗品所需的技術(shù)支持。
跟2月份總額達(dá)1億美元的對臺軍售案不同之處，2月對臺軍售主要是“愛國者”導(dǎo)彈工程勤務(wù)（International Engineering Services Program，IESP）及導(dǎo)彈效能鑒測（Field Surveillance Program，F(xiàn)SP）計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，這次則是派遣專業(yè)人員赴臺提供技術(shù)支持。
美方認(rèn)為，美國一再對臺軍售，是為了“讓臺灣軍隊(duì)持續(xù)現(xiàn)代化”，并“保持可靠的防御能力”，符合美國國家、經(jīng)濟(jì)與安全利益，這項(xiàng)軍售計(jì)劃也有助于提高臺灣安全，并維持區(qū)域政治穩(wěn)定、軍事平衡與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時，這次軍售將有助臺灣維持導(dǎo)彈密度，確保臺灣空中作戰(zhàn)戰(zhàn)備能力。臺灣將能用此能力嚇阻區(qū)域威脅，增強(qiáng)本土防衛(wèi)。
事實(shí)上，從俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生以后，臺灣軍方一直重視烏克蘭反擊俄軍的打法，其中最受矚目的是“FGM-148標(biāo)槍導(dǎo)彈”（FGM-148 Javelin）在烏克蘭戰(zhàn)場上所發(fā)揮的實(shí)力。“標(biāo)槍導(dǎo)彈”是美國德州儀器和飛機(jī)制造商馬丁公司合作，在1989年研制的單兵主動導(dǎo)引反戰(zhàn)車導(dǎo)彈，1996年正式服役，目前是世界上最先進(jìn)的反戰(zhàn)車導(dǎo)彈之一，它的攻擊特性是大角度頂攻模式，使用大口徑高爆穿甲彈，直接摧毀裝甲戰(zhàn)車薄弱的頂部裝甲，殺傷力被稱為“裝甲車開罐器”。
尤其是“標(biāo)槍導(dǎo)彈”使用紅外成像尋標(biāo)器，由紅外傳感器和多模跟蹤器組成，能在濃密的煙霧和黑暗環(huán)境中發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，并顯示出清晰的圖像讓射手識別目標(biāo)，且多模跟蹤器配有微處理機(jī)，能自動按搜索程序捕捉目標(biāo)，按預(yù)編程序邏輯跟蹤乃至命中目標(biāo)。這種兩人操作的導(dǎo)彈，讓俄軍的坦克遭遇重大的損失，使得俄軍想要在兩周內(nèi)攻刻基輔的作戰(zhàn)計(jì)劃破滅，也讓俄軍無功而返。
野戰(zhàn)戰(zhàn)場上的“標(biāo)槍導(dǎo)彈”都能使俄軍攻擊無力，美臺當(dāng)然更看重中短程導(dǎo)彈的威力，在兩岸還有臺灣海峽阻隔之下，臺當(dāng)局認(rèn)為，如果臺灣島上布滿防御性的“愛國者”導(dǎo)彈，必然讓解放軍難以跨越臺海。所以，美國趁著俄烏戰(zhàn)爭還未結(jié)束，各方還把焦點(diǎn)放在烏克蘭戰(zhàn)場上時，突然宣布再次對臺軍售，以減少來自大陸的阻力。
橫山指揮中心可能無法躲過第一擊
只是，在臺灣布滿導(dǎo)彈之后，所有的指管通情系統(tǒng)，都要依靠一個指揮中心來發(fā)號司令，而這就是橫山指揮中心的任務(wù)。然而，現(xiàn)在臺灣軍方卻擔(dān)心橫山指揮中心可能無法躲過解放軍第一擊的能力，于是把替代指揮中心的功能想到雪隧行控中心去。
雪山隧道行控中心主要是24小時密切監(jiān)控五號高速車流，隧道內(nèi)各機(jī)房、聯(lián)絡(luò)道與導(dǎo)坑動靜，包括臺軍預(yù)備開設(shè)指揮中心的導(dǎo)坑段落，都顯示在監(jiān)控的屏幕上。行控中心門口，則已部署臺軍二代衛(wèi)星通訊車在偽裝網(wǎng)下作業(yè)。
而雪隧行控中心位于臺北盆地外圍的雪山山脈，周邊有群山環(huán)繞掩護(hù)，而雪山隧道是東南亞第一長的公路隧道，除南北兩向車道外，下方還有貫穿全線可供車行的導(dǎo)坑，豎井深度有512米，坑內(nèi)深度不但足夠抗炸，且各自有通風(fēng)中繼站，平面與豎坑都各有出口，適合人員生存與大型裝備進(jìn)駐。
臺當(dāng)局防務(wù)主管部門“戰(zhàn)時衡指中心”替代方案，多年前即已有相關(guān)想定，并有多個地點(diǎn)可供選擇，許多交通、水電地下設(shè)施都被納入。雪隧行控中心向來被軍方認(rèn)為是制敵重要節(jié)點(diǎn)，列為首選，但實(shí)務(wù)上礙于光纖帶寬使用與各行政部門配合意愿，多年來無法落實(shí)，今年將首度比照高速戰(zhàn)備道戰(zhàn)機(jī)起降進(jìn)行實(shí)兵驗(yàn)證。
所以，再多的導(dǎo)彈設(shè)置，還是要一個鞏固的指揮中心加以運(yùn)作，如果臺灣連一個指揮中心都保障不了，再多的導(dǎo)彈恐怕也無法確保臺灣的安全。因此，兩岸尋求不戰(zhàn)的和平方案，才是臺灣安全最大的保障。
