作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學會理事長、教授）

美國參議員達克沃斯（Tammy Duckworth）5月30日突然率團竄訪臺灣，拜會臺灣地區(qū)領導人蔡英文、臺行政機構(gòu)負責人蘇貞昌等人。竄臺期間為了博得民進黨的高興，她特別說出“美國與臺灣不是老大哥與小弟的關系，而是對等的朋友關系”。她還聲稱，“美臺軍事合作至關重要，美國不會讓臺灣孤軍奮戰(zhàn)”。

但是同一時間，解放軍在臺灣附近海域空域展開警備巡邏行動，并明確指出這是對“美臺勾結(jié)”做出的回應。臺灣媒體報導稱，本周一（5月30日）曾有30架次解放軍軍機繞臺。為了一個美國參議員竄訪臺灣，解放軍大舉出動30架次的戰(zhàn)機，確實非比尋常。

美國親臺議員一年兩度竄訪臺灣地區(qū)

達克沃斯是民主黨籍聯(lián)邦參議院軍事委員會委員，多次提出所謂“友臺法案”，包括2021年提出的“臺灣伙伴法案”，后來融入去年通過的“2022會計年度國防授權(quán)法”。今年5月27日她又提出“2022年強化臺灣安全法案”，獲得美國兩黨參議員的大力支持，可望在聯(lián)邦國會通過，并由拜登總統(tǒng)簽署成為法案。

這次達克沃斯是繼3月初參加由美國前參謀首長聯(lián)席會議主席穆倫率領的跨黨派訪問團竄臺之后，再次來，當時穆倫曾要求臺灣盡快恢復征兵制，這次達克沃斯又敦促臺灣強化后備動員與戰(zhàn)力，可見美方對于美臺軍事合作的進展，比臺灣還急切。而達克沃斯所領銜提出的“臺灣伙伴法案”，也獲得美國國防部正面響應，正積極規(guī)劃國民兵與臺軍防衛(wèi)部隊進行合作。

就因為達克沃斯雖然是參議員，但她參與臺美軍事合作的方案不少，所以她頻繁的竄訪臺灣，到底所為何事，才是讓人好奇之處，也是解放軍會因她“大動干戈”之因。

事實上，達克沃斯這次主要是與臺灣地區(qū)防務主管部門負責人邱國正與相關官員洽談如何有效強化臺灣后備軍人的戰(zhàn)力。她在參院提出的“2022年強化臺灣安全法案”主要目標，就是要加強美臺協(xié)調(diào)因應臺灣日益嚴峻的安全情境，并提出強化臺灣“不對稱戰(zhàn)力”的具體做法。而這次達克沃斯團成員還包括美國國民兵“州合作伙伴計劃”主任。該計劃就是前述將與臺灣合作，通過美國的協(xié)助強化臺灣后備軍人的動員與戰(zhàn)力，進一步完善臺灣的防衛(wèi)。

為此，中國國防部在官網(wǎng)上發(fā)表聲明表示：“近日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊?？沼蚪M織多軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，這是針對美臺勾連采取的必要行動。近來美方頻頻在臺灣問題上搞動作，說一套、做一套，明里暗里慫恿支持‘臺獨’勢力，將把臺灣推向危險境地，自身也將面臨嚴重后果。臺灣是中國的一部分。戰(zhàn)區(qū)部隊持續(xù)加強練兵備戰(zhàn)，不斷提高履行使命能力，堅決挫敗任何外部勢力干涉和‘臺獨’分裂圖謀。”解放軍的大動作“秀肌肉”與發(fā)出嚴厲聲明，可說是相當有針對性。

其實，從5月5日美國國務院貼出中美關系新頁面，主頁的中美關系依舊，但對臺表述內(nèi)容說明竟然刪了“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨立”等重要言論，再添上所謂“對臺六項保證”。爾后，美國總統(tǒng)拜登在東京“口誤”要“派兵保臺”，后來白宮雖然否認對臺政策有變，但卻讓外界留下無限的遐思。

而5月26日美國國務卿布林肯在喬治華盛頓大學（George Washington University），以《政府對中國的立意》為題發(fā)表演講，對臺政策方面，布林肯重申：“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀；我們不支持‘臺獨’；我們期待兩岸分歧以和平方式解決。”至于美國是否介入臺海戰(zhàn)爭問題，布林肯換了一種說法，“維持我們?nèi)共扇∪魏螌⑽＜芭_灣安全，或社會經(jīng)濟體系的武力或其他形式的脅迫的能力”。

美國會把臺灣地區(qū)變成“托管地”？

總結(jié)美國近來對臺的動作與說法，可有幾點想象空間：一是，美國“掏空一中”，企圖把臺灣地區(qū)變成“無主地”。如果依照美國國務院刪除的“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨立”，那就變成美國不承認“臺灣是中國的”，“臺灣也不是臺獨的”，那么臺灣不就成了一塊“無主地”了。

二、延伸想象，臺灣地區(qū)若變成“無主地”，美國似乎就有“托管”的理由，這樣美國要“武裝臺灣”，把臺灣變成“堡壘”或“刺猬島”，那就是美國人說了算。

三、臺灣若變成美國的“托管地”，那么日本方面前一陣子吵得沸沸揚揚的“臺灣有事等于日本有事，日本有事等于美日同盟有事”，反推回去，臺灣不也就成了日本的“托管地”了。事情如果真的發(fā)展到這個地步，那么美日同盟或許最后真會為臺灣“不惜一戰(zhàn)”。

這或許也是臺當局外事主管部門負責人吳釗燮為何于今年5月接受全美公共廣播電臺訪問時說：“不尋求正式的獨立”之因，因為臺灣若“獨立”必然要與大陸一戰(zhàn)，若不“獨立”，而變成美國“托管地”，那就是中美之戰(zhàn)，臺灣可以西線無戰(zhàn)事。所以，吳釗燮近年5月的說法，跟2021年9月22日吳釗燮受訪所說的：“目前不尋求與美國建立全面外交關系”，并說“一旦臺海兩岸發(fā)生軍事沖突，美國不會派兵馳援”，倒是有天壤之別。

尤其是，吳釗燮在5月30日接受以色列《耶路撒冷郵報》訪問時，卻又透露，“臺灣與美國等友好國家及地區(qū)也進行密切安全合作；美國協(xié)助臺灣方面訓練軍事人員，并提供適當防衛(wèi)武器”。這種把美臺軍事關系說得明明白白的訪問，卻是吳釗燮職權(quán)之外的說法。

從以上推論，近來美國對臺動作越來越多，竄訪臺灣高級人員如過江之鯽，其中必有“貓膩”。反觀，解放軍越來越加大軍機繞臺的作法，應該也是對美臺關系可能發(fā)生巨變前，所做出的“積極防御”吧！