作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授）
美國參議員達(dá)克沃斯（Tammy Duckworth）5月30日突然率團(tuán)竄訪臺灣，拜會臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文、臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌等人。竄臺期間為了博得民進(jìn)黨的高興，她特別說出“美國與臺灣不是老大哥與小弟的關(guān)系，而是對等的朋友關(guān)系”。她還聲稱，“美臺軍事合作至關(guān)重要，美國不會讓臺灣孤軍奮戰(zhàn)”。
但是同一時間，解放軍在臺灣附近海域空域展開警備巡邏行動，并明確指出這是對“美臺勾結(jié)”做出的回應(yīng)。臺灣媒體報導(dǎo)稱，本周一（5月30日）曾有30架次解放軍軍機(jī)繞臺。為了一個美國參議員竄訪臺灣，解放軍大舉出動30架次的戰(zhàn)機(jī)，確實(shí)非比尋常。
美國親臺議員一年兩度竄訪臺灣地區(qū)
達(dá)克沃斯是民主黨籍聯(lián)邦參議院軍事委員會委員，多次提出所謂“友臺法案”，包括2021年提出的“臺灣伙伴法案”，后來融入去年通過的“2022會計(jì)年度國防授權(quán)法”。今年5月27日她又提出“2022年強(qiáng)化臺灣安全法案”，獲得美國兩黨參議員的大力支持，可望在聯(lián)邦國會通過，并由拜登總統(tǒng)簽署成為法案。
這次達(dá)克沃斯是繼3月初參加由美國前參謀首長聯(lián)席會議主席穆倫率領(lǐng)的跨黨派訪問團(tuán)竄臺之后，再次來，當(dāng)時穆倫曾要求臺灣盡快恢復(fù)征兵制，這次達(dá)克沃斯又敦促臺灣強(qiáng)化后備動員與戰(zhàn)力，可見美方對于美臺軍事合作的進(jìn)展，比臺灣還急切。而達(dá)克沃斯所領(lǐng)銜提出的“臺灣伙伴法案”，也獲得美國國防部正面響應(yīng)，正積極規(guī)劃國民兵與臺軍防衛(wèi)部隊(duì)進(jìn)行合作。
就因?yàn)檫_(dá)克沃斯雖然是參議員，但她參與臺美軍事合作的方案不少，所以她頻繁的竄訪臺灣，到底所為何事，才是讓人好奇之處，也是解放軍會因她“大動干戈”之因。
事實(shí)上，達(dá)克沃斯這次主要是與臺灣地區(qū)防務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人邱國正與相關(guān)官員洽談如何有效強(qiáng)化臺灣后備軍人的戰(zhàn)力。她在參院提出的“2022年強(qiáng)化臺灣安全法案”主要目標(biāo)，就是要加強(qiáng)美臺協(xié)調(diào)因應(yīng)臺灣日益嚴(yán)峻的安全情境，并提出強(qiáng)化臺灣“不對稱戰(zhàn)力”的具體做法。而這次達(dá)克沃斯團(tuán)成員還包括美國國民兵“州合作伙伴計(jì)劃”主任。該計(jì)劃就是前述將與臺灣合作，通過美國的協(xié)助強(qiáng)化臺灣后備軍人的動員與戰(zhàn)力，進(jìn)一步完善臺灣的防衛(wèi)。
為此，中國國防部在官網(wǎng)上發(fā)表聲明表示：“近日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊?？沼蚪M織多軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，這是針對美臺勾連采取的必要行動。近來美方頻頻在臺灣問題上搞動作，說一套、做一套，明里暗里慫恿支持‘臺獨(dú)’勢力，將把臺灣推向危險境地，自身也將面臨嚴(yán)重后果。臺灣是中國的一部分。戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，不斷提高履行使命能力，堅(jiān)決挫敗任何外部勢力干涉和‘臺獨(dú)’分裂圖謀。”解放軍的大動作“秀肌肉”與發(fā)出嚴(yán)厲聲明，可說是相當(dāng)有針對性。
其實(shí)，從5月5日美國國務(wù)院貼出中美關(guān)系新頁面，主頁的中美關(guān)系依舊，但對臺表述內(nèi)容說明竟然刪了“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨(dú)立”等重要言論，再添上所謂“對臺六項(xiàng)保證”。爾后，美國總統(tǒng)拜登在東京“口誤”要“派兵保臺”，后來白宮雖然否認(rèn)對臺政策有變，但卻讓外界留下無限的遐思。
而5月26日美國國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)（George Washington University），以《政府對中國的立意》為題發(fā)表演講，對臺政策方面，布林肯重申：“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀；我們不支持‘臺獨(dú)’；我們期待兩岸分歧以和平方式解決。”至于美國是否介入臺海戰(zhàn)爭問題，布林肯換了一種說法，“維持我們?nèi)共扇∪魏螌⑽＜芭_灣安全，或社會經(jīng)濟(jì)體系的武力或其他形式的脅迫的能力”。
美國會把臺灣地區(qū)變成“托管地”？
總結(jié)美國近來對臺的動作與說法，可有幾點(diǎn)想象空間：一是，美國“掏空一中”，企圖把臺灣地區(qū)變成“無主地”。如果依照美國國務(wù)院刪除的“臺灣是中國的一部分”、“不支持臺灣獨(dú)立”，那就變成美國不承認(rèn)“臺灣是中國的”，“臺灣也不是臺獨(dú)的”，那么臺灣不就成了一塊“無主地”了。
二、延伸想象，臺灣地區(qū)若變成“無主地”，美國似乎就有“托管”的理由，這樣美國要“武裝臺灣”，把臺灣變成“堡壘”或“刺猬島”，那就是美國人說了算。
三、臺灣若變成美國的“托管地”，那么日本方面前一陣子吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“臺灣有事等于日本有事，日本有事等于美日同盟有事”，反推回去，臺灣不也就成了日本的“托管地”了。事情如果真的發(fā)展到這個地步，那么美日同盟或許最后真會為臺灣“不惜一戰(zhàn)”。
這或許也是臺當(dāng)局外事主管部門負(fù)責(zé)人吳釗燮為何于今年5月接受全美公共廣播電臺訪問時說：“不尋求正式的獨(dú)立”之因，因?yàn)榕_灣若“獨(dú)立”必然要與大陸一戰(zhàn)，若不“獨(dú)立”，而變成美國“托管地”，那就是中美之戰(zhàn)，臺灣可以西線無戰(zhàn)事。所以，吳釗燮近年5月的說法，跟2021年9月22日吳釗燮受訪所說的：“目前不尋求與美國建立全面外交關(guān)系”，并說“一旦臺海兩岸發(fā)生軍事沖突，美國不會派兵馳援”，倒是有天壤之別。
尤其是，吳釗燮在5月30日接受以色列《耶路撒冷郵報》訪問時，卻又透露，“臺灣與美國等友好國家及地區(qū)也進(jìn)行密切安全合作；美國協(xié)助臺灣方面訓(xùn)練軍事人員，并提供適當(dāng)防衛(wèi)武器”。這種把美臺軍事關(guān)系說得明明白白的訪問，卻是吳釗燮職權(quán)之外的說法。
從以上推論，近來美國對臺動作越來越多，竄訪臺灣高級人員如過江之鯽，其中必有“貓膩”。反觀，解放軍越來越加大軍機(jī)繞臺的作法，應(yīng)該也是對美臺關(guān)系可能發(fā)生巨變前，所做出的“積極防御”吧！
