農(nóng)歷年關(guān)將近，臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算仍未通過(guò)，在“立法院”占多數(shù)的民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)被迫必須提案召開(kāi)臨時(shí)會(huì)，希望至少能在過(guò)年前解決迫切的壓力。未料此時(shí)“行政院”還追加諸多“法案”要求一并處理，讓“立法院長(zhǎng)”蘇嘉全不得不提醒“執(zhí)政黨也應(yīng)檢討，不要提這么多案子”。此話一出，有人稱蘇嘉全總算有點(diǎn)“立法院”議長(zhǎng)中立化的樣子。“臺(tái)灣政策研究基金會(huì)”高級(jí)助理研究員黎家維在“中時(shí)電子報(bào)”發(fā)表評(píng)論指出，殊不知這可能只暴露出民進(jìn)黨執(zhí)政成效不彰的背后，“行政”和“立法”部門相互卸責(zé)的窘態(tài)。

　　黎家維表示，此次是民進(jìn)黨首度完全執(zhí)政后，第一次展現(xiàn)施政擘畫的總預(yù)算案，但卻卡在“立法院”內(nèi)。過(guò)去“立法院”以臨時(shí)會(huì)處理預(yù)算案的例子不是沒(méi)有，但主要是治水或擴(kuò)大公共建設(shè)等特別預(yù)算，或附屬單位預(yù)算與追加預(yù)算等，只有馬英九上臺(tái)后第一次總預(yù)算是以臨時(shí)會(huì)方式通過(guò)的。

　　不過(guò)，即使在陳水扁執(zhí)政期間，民進(jìn)黨未曾取得“立法院”過(guò)半數(shù)席次，也不曾出現(xiàn)必須以臨時(shí)會(huì)通過(guò)總預(yù)算的情況。而且就算當(dāng)時(shí)預(yù)算案觸礁或稍有延宕，推給在野黨杯葛即可。但今日無(wú)責(zé)可卸，只能設(shè)法補(bǔ)救。豈料“行政院”趁勢(shì)加碼，希望夾帶多項(xiàng)“法案”過(guò)關(guān)，讓執(zhí)政黨“立委”只好啞巴吃黃蓮。

　　黎家維指出，蔡當(dāng)局上臺(tái)后，繼“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”初嘗強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的甜頭后，硬是打破過(guò)去“立法院”預(yù)算會(huì)期以審議預(yù)算案為主的慣例，到處放火。“一例一休”、“同婚法案”、“公投法”、“電業(yè)法”、開(kāi)放日本核食、軍公教退休制度檢討等相關(guān)“法案”都送進(jìn)“立法院”戰(zhàn)場(chǎng)。這些“法案”本就存在爭(zhēng)議，處理極為費(fèi)時(shí)，自然排擠預(yù)算案審查與通過(guò)的時(shí)程。

　　但隨著爭(zhēng)議“法案”與發(fā)夾彎政策不斷出現(xiàn)，蔡英文與林全團(tuán)隊(duì)支持度迅速滑落，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)首當(dāng)其沖，自然須負(fù)較大成敗之責(zé)。為挽回低迷的聲勢(shì)只能不斷加碼，釋出政策利多與作為，但只顧自己解套，卻管不了“立法院”的處理能量，以致加深了“立法院”的沉重負(fù)擔(dān)。

　　黎家維表示，若蔡當(dāng)局執(zhí)政滿意度高，“行政”和“立法”部門可能還可以相互恭維一番；一旦執(zhí)政績(jī)效不佳，把責(zé)任向外推一向是民進(jìn)黨的強(qiáng)項(xiàng)。于是，行政團(tuán)隊(duì)會(huì)訴苦“法案”都提了但在“立法院”卡關(guān)，所以他們也無(wú)能為力。“立委”則會(huì)抱怨行政團(tuán)隊(duì)只會(huì)埋頭提案，但事后不理，引發(fā)民怨也沒(méi)有積極消毒與溝通。此時(shí)蘇嘉全的談話正暴露出民進(jìn)黨“行政”與“立法”部門之間的矛盾：不論執(zhí)政團(tuán)隊(duì)或是民進(jìn)黨籍“立委”，都不希望成為蔡英文年終考績(jī)?cè)u(píng)比上的箭靶。

　　黎家維說(shuō)，蘇嘉全要執(zhí)政黨檢討的話一出確實(shí)撿了便宜，在民進(jìn)黨全面執(zhí)政卻全面卸責(zé)的時(shí)候，有人或許因而得到些美名，有人也許可以避免自己成為執(zhí)政團(tuán)隊(duì)改組中被踢出的一員，但臺(tái)灣民眾得到了什么？更高漲的物價(jià)？更凋敝的經(jīng)濟(jì)？更沖突撕裂的社會(huì)？還是更不確定的未來(lái)？