據(jù)臺灣媒體報道,屏東縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市,本屆竟有1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長涉及貪污、賄選弊案等官司,儼然成為“賄貪故鄉(xiāng)”,凸顯地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)市首長貪賄情況嚴重,“廉政署”前身的“法務部政風司”,多年前就曾做過研究,他們犯罪的主因,泰半原因是選舉要花錢惹的禍。
據(jù)報道,縣市政府所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)市,不論首長還是代表涉及貪瀆等弊案,早讓民眾見怪不怪,2011年才成立的“法務部廉政署”,其前身“法務部政風司”,就曾針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長涉貪瀆、賄選不法案件做過調(diào)查和統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)在僅有北高“兩直轄市”的“兩都”時,全臺319位鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長及代表,5年內(nèi)就有700多人次被移送法辦,涉案人之多令人咋舌。
這么多的人涉案,扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表,民選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長涉弊的人數(shù)還是不少,探究原因,歸納發(fā)現(xiàn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長因為都是選舉產(chǎn)生,為了勝選,往往花費巨資選舉,當選就任后,為了償還選舉債或彌平選舉花費,就容易利用職權收取回扣、賄賂,從小額采購和工程發(fā)包搞鬼弄錢,可說“都是選舉花錢惹的禍”。
研究發(fā)現(xiàn),使用執(zhí)照依“建筑法”及相關法規(guī)之規(guī)定,系由各地方自治機關依相關法規(guī)核發(fā)。部分工程建物的使用執(zhí)照核發(fā),須符合各項要件,但審核曠日費時,部分不符合之處,常又須迭經(jīng)修改、補足,恐將造成興建者重大損失。
負有審核職責的地方政府機關于選舉時,即要求各該使用執(zhí)照的申請者于選舉時支持,并允諾當選后,即協(xié)助順利取得使用執(zhí)照,使業(yè)者不得不于選舉時全力支持。
而各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長為順利尋求連任,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民的各項申請,均以從寬從優(yōu)方式核準,并請求支持,以此行政裁量權之行使,作為請求支持的對價,除涉賄選外,也可能涉貪。
此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級行政首長選舉,除黑金也充斥暴力,對地方政治生態(tài)及公共建設施作質(zhì)量,易產(chǎn)生劣幣逐良幣現(xiàn)象,使的基層選舉極易淪為貪污腐敗、黑金政治的源頭。為改善選風和提升廉能,才會出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長改為官派的聲音,但受地方派系反彈而未能實現(xiàn)。
