題圖來源：新華社（資料照片）

臺灣南部“8·23”水災(zāi)一路從屏東、高雄淹到了臺南、嘉義等地。在這當(dāng)口，臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁帶著一家去金門度假，對此，中國國民黨立法機構(gòu)黨團書記長曾銘宗稱其已經(jīng)不適合在副領(lǐng)導(dǎo)人位子上了。言下之意，就是要陳建仁辭職。

當(dāng)然，這只是國民黨人借民意來過過嘴癮罷了。在當(dāng)下臺灣政壇，想讓地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人下臺，幾乎是一件不可能完成的任務(wù)。

下臺的流程

從李登輝算起，臺灣地區(qū)經(jīng)歷了4任領(lǐng)導(dǎo)人，這些正副領(lǐng)導(dǎo)人從沒有一人提前下課。與之形成強烈對比的是，島內(nèi)實際上的“二把手”——當(dāng)局行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人像走馬燈般地更換，干得長的不過2年有余，最短的不過只有百日。

臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人下臺，從廣義上有兩種方式，一是自己主動請辭，另一種是被動下臺。前者靠的是政治人物的覺悟與操守，這在臺灣似乎比較缺乏，后者則是制度的硬約束，也就是啟動彈劾或者罷免程序。

如今，島內(nèi)立法機構(gòu)的“職權(quán)行使法”分別規(guī)定了彈劾或者罷免地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人的二階段流程。

彈劾案的第一階段是先由立法機構(gòu)全體民意代表的二分之一提議，然后在無記名投票中，需要全體民代三分之二以上贊成，即可以向“司法院”大法官提出彈劾案。第二階段，大法官們組成“憲法法庭”裁決。如果通過，被彈劾的對象就將下臺。目前，臺灣立法機構(gòu)共有民意代表113席，二分之一以上至少為57席，三分之二至少為76席。

島內(nèi)罷免的流程也大致相同，但前期門檻相對較低。罷免案第一階段是需要全體民代的四分之一（29席）提出罷免案，然后在無記名投票中，需要全體民代三分之二（76席）以上贊成，則罷免案成立。之后，罷免案交由臺灣地區(qū)選舉部門舉行全民公投，只有參與投票人數(shù)過半且支持票數(shù)過半，那么罷免案才能通過，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就必須下臺。

雖然說結(jié)果看似一致，但罷免與彈劾還是有一點區(qū)別。比如，由于正副領(lǐng)導(dǎo)人屬于聯(lián)名參選，因此一旦罷免案通過，他們二人需同時下臺，由行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人代行職權(quán)，并進行正副領(lǐng)導(dǎo)人的補選。但彈劾案則是彈劾誰誰下臺，沒有連坐關(guān)系。如果正領(lǐng)導(dǎo)人下臺，則由副領(lǐng)導(dǎo)人繼任。