割斷與中國歷史連接
1949年國民黨當(dāng)局退往臺灣,“考試院”也遷往臺灣。70年來,盡管“考試院”及其各種制度隨時代變化有些調(diào)整,做出過一些妥協(xié)與折中,但總體上它仍然是“五權(quán)分立”中的重要一環(huán),也成為政黨政治的制衡手段。
但“考試院”也有其問題。事實上,如同“監(jiān)察院”占據(jù)了立法機(jī)構(gòu)的部分調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)一樣,“考試院”也把行政機(jī)構(gòu)的部分人事權(quán)(如中層與基層人事)切走了一塊。因此,多年來綠營(甚至小部分藍(lán)營人士)始終有人主張廢除這兩個“雞肋”機(jī)構(gòu),存廢爭議始終不絕于耳,只是由于廢除“考試院”“監(jiān)察院”的門檻太高,需要修改憲制性規(guī)定,且需要全民復(fù)決,兩個機(jī)構(gòu)才不至于立刻消失。
因此,相對于廢除“考試院”的高門檻,縮減編制與任期就是比較容易做到的。這也是此次綠營修改“考試院組織法”的原因,在不觸碰憲制性規(guī)定的前提下,以法規(guī)的形式,從組織機(jī)構(gòu)的角度弱化所謂“盲腸部門”,歷來是綠營的拿手戲。
這樣的話,讓那些已經(jīng)過世的歷屆“考試院長”、特別是在兩岸赫赫有名的人物情何以堪?
如上所述,考試院從籌備設(shè)立的1928年到1948年,負(fù)責(zé)人都是戴季陶。而在他之后,曾經(jīng)擔(dān)任考試院副院長的孫科不遑多讓,他除了擔(dān)任過第四、五任考試院長外,還擔(dān)任過行政院長和立法院長,是唯一一位執(zhí)掌不同院的院長。
此外,孔子第77代嫡長孫孔德成,也曾經(jīng)在臺灣做過10年的“考試院長”。他是中國歷史上最后一位世襲官員,襲封“三十二代衍圣公”,1935年國民政府改為第一代“大成至圣先師奉祀官”,特任官待遇。2008年10月,孔德成病逝于臺北縣(今新北市),享年88歲。
可以看出,早年能夠擔(dān)任“考試院長”一職的人物,或極具名望,或身份顯赫,因為只有自己卓爾不群,才有資格選拔人才、獎掖后進(jìn)。
只是,這一法規(guī)草案一旦被民進(jìn)黨當(dāng)局控制的立法機(jī)構(gòu)通過,會不會讓“考試院”從此“空洞化”,讓憲制性規(guī)定被“架空”,進(jìn)而割斷與中國歷史文化的連接,這才是最令人擔(dān)心的。
