臺海網(wǎng)11月27日訊 （海峽導(dǎo)報記者 吳生林 文/網(wǎng)絡(luò)圖）臺灣選舉進(jìn)入短兵相接階段，近日，為了“催生”政策，藍(lán)綠候選人韓國瑜與蔡英文較勁激烈。
韓國瑜陣營推出“666政見”，喊出一次性生育津貼，“0到6歲臺當(dāng)局幫忙養(yǎng)”。蔡英文不甘落后，也加碼承諾申領(lǐng)生育津貼從當(dāng)前“0至4歲”延長至“0至6歲”。
對此，臺當(dāng)局前“衛(wèi)生署長”、臺灣高齡化政策暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會理事長楊志良在接受導(dǎo)報記者采訪時表示，臺灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，當(dāng)局無法增加財政收入，選舉政見恐淪為“空口支票”，再加上低薪與高房價的關(guān)鍵原因，普通民眾還是不敢生、不愿生。
出生率全球倒數(shù)第一 人口死亡數(shù)首超出生數(shù)
就在蔡英文跟進(jìn)韓國瑜育兒政策之際，臺灣“國發(fā)會”公布資料顯示，2018年臺灣新生兒總數(shù)只剩18.16萬人，創(chuàng)8年來新低。“世界人口綜述”網(wǎng)站日前列出2019年出生率排名，全球200個國家和地區(qū)中，臺灣排名“全球倒數(shù)第一”。
楊志良接受導(dǎo)報記者采訪表示，臺灣不僅人口出生率全球倒數(shù)第一，按臺當(dāng)局公布的數(shù)據(jù)推估，今年臺灣死亡人數(shù)將首超出生人數(shù)。“這意味著臺灣從今年起進(jìn)入人口負(fù)增長期，這是非常嚴(yán)重的危機。”“臺灣社會出現(xiàn)‘四不一沒有’現(xiàn)象，即不婚、不生、不養(yǎng)、不活、年輕人覺得沒前景。”楊志良認(rèn)為，新生兒總數(shù)銳減與適齡人群“不婚”“不生”緊密相關(guān)。
臺當(dāng)局“內(nèi)政部”數(shù)據(jù)顯示，2018年臺灣全年結(jié)婚對數(shù)只剩13.5萬對，而20歲到40歲青壯年未婚的，高達(dá)442萬人，40歲以上還沒有結(jié)婚的多達(dá)百萬人。
在上世紀(jì)50年代，臺灣曾是世界生育率最高的地區(qū)之一，但2003年總生育率跌至1.23，突破總生育率1.3的超低生育率門檻，此后一直在世界最低生育率之列。2018年臺灣總生育率只有1.07，世界平均水平約為2.4，而維持世代更替平衡的生育率約為2.2。“1.07的生育率，意味著平均而言，臺灣一個婦女只生一個小孩；而要維持世代更替平衡，一個婦女生育2個小孩才夠。”楊志良說，按臺灣目前生育率計算，每隔一代（20年至25年），新生兒總數(shù)將減少一半。
“2300萬”將成絕響 勞動力不足，只能開放“外勞”
民眾如此“不愿生”，對臺灣的未來意味著什么？臺灣“國發(fā)會”預(yù)測，2060年全臺總?cè)丝谥皇?700萬多人，比現(xiàn)在減少24.2%，屆時“臺灣2300萬人”的口號將成絕響。
楊志良表示，少子化導(dǎo)致臺灣人口減少，社會嚴(yán)重老齡化，所帶來的負(fù)面效應(yīng)是扼殺經(jīng)濟(jì)成長、養(yǎng)老長照負(fù)擔(dān)嚴(yán)重等一系列問題。“人口紅利”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的子彈、經(jīng)濟(jì)成長的動能。楊志良認(rèn)為，1960年代到1990年代，臺灣成為“亞洲四小龍”，快速的經(jīng)濟(jì)成長離不開當(dāng)時的人口紅利。“可是現(xiàn)在，臺灣每年只有18萬青壯年進(jìn)入勞動力市場，勞動力人口嚴(yán)重不足，所以臺灣在照顧老人方面只有開放菲傭、印尼傭，建筑方面則向泰國、越南勞工開放。”
事實上，臺當(dāng)局“內(nèi)政部”統(tǒng)計顯示，早在2015年，“工作人口”剛好達(dá)頂點；2017年2月，臺灣65歲以上老年人數(shù)首次超越14歲以下的人口數(shù)，臺灣正式進(jìn)入高齡化社會！
關(guān)于少子化帶來的負(fù)面影響，臺灣各界早就意識到。為應(yīng)對少子化危機，臺當(dāng)局2010年提出“孩子，是我們最好的傳家寶”的口號；2011年，馬英九就要求臺當(dāng)局把解決少子化問題提升至“國安”層級。蔡英文上臺后，2017年4月，臺當(dāng)局宣布成立“少子化辦公室”，全力“催生”。之后又推出系列“育兒津貼”、“托兒補助”等政策。比如，但凡家中有0到4歲幼兒，家長每月可以向臺當(dāng)局拿到2500元（新臺幣，下同）的育兒津貼。
此外，為搶救生育率，臺灣各縣市政府也拿出專項預(yù)算，拼命砸錢“催生”。比如，桃園市除發(fā)放每胎3萬元的生育津貼，也發(fā)放0歲到3歲、每人每月3000元的育兒津貼；臺中市“托育一條龍”政策，則給0歲到2歲幼兒家長托育補助2500元到6000元。
政見易淪為空頭支票 “催生”很難達(dá)到效果
面對2020年“大選”，鴻海集團(tuán)創(chuàng)辦人郭臺銘在參加國民黨內(nèi)初選時，率先提出“0－6歲小孩由臺當(dāng)局供養(yǎng)”的政見。未料選戰(zhàn)打到現(xiàn)在，韓國瑜與蔡英文“從善如流”。
韓陣營推出“666政見”，喊出一次性生育津貼，第一胎補助3萬元，第二胎補助6萬元，每年再補助6萬元養(yǎng)育費直到6歲，“0到6歲臺當(dāng)局幫忙養(yǎng)”估計每年需再增加570億經(jīng)費。韓國瑜喊話，自己若當(dāng)選，明年5月20日就職后就會實施。
蔡英文見狀，也加碼承諾申領(lǐng)生育津貼從當(dāng)前“0至4歲”延長至“0至6歲”，而且申領(lǐng)金額從每月2500元增加到每月5000元。
韓蔡比拼砸錢“催生”，引發(fā)島內(nèi)媒體高度聚焦與質(zhì)疑。
楊志良說，民眾不敢生的主要原因是普遍低薪與相對高企的房價。“臺當(dāng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，30歲以下就業(yè)人口中有60%月薪不到3萬。這么低的收入，誰敢生？怎么養(yǎng)孩子？”相對高房價低收入，這些補助就算能兌現(xiàn)，也只是杯水車薪，“何況所謂政見根本難兌現(xiàn)”。
他先算了一筆賬。按每年18萬新生兒，每月育兒津貼2500元，一年下來就要54億；按“0－6歲”的幼兒家長全都申領(lǐng)，一年就是324億；如果以蔡英文承諾的每月5000元計算，一年就要花費將近650億。“再加上蔡英文承諾的增加勞保基金、高鐵延伸等項目，動不動就要數(shù)百億上千億，錢從哪里來。”
楊志良說，臺灣現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，增加稅收難度非常大。“在沒有增加財政收入的情況下，錢難道會從天上掉下來？”
“就算有錢，按一般程序，也要先經(jīng)‘立法院’通過預(yù)算才能花出去。蔡英文或韓國瑜能保證自己所在的政黨明年選舉在‘立法院’過半？如果無法過半，預(yù)算通不過，這錢根本花不了。”楊志良認(rèn)為，目前這種比拼砸錢很容易淪為口頭支票。“沒有正式預(yù)算案，沒有整體配套規(guī)劃，年輕人收入無法提高，所謂0－6歲由臺當(dāng)局供養(yǎng)的口號，只能是畫大餅、騙選票的選舉老套路。”
