520連任就職前，蔡英文的臺灣安全及行政團隊人事布局正在緊鑼密鼓進行。蘇貞昌確定續(xù)任臺行政機構負責人，目前敲定臺灣發(fā)展委員會、臺科技部門、臺文化部門、臺“金管會”、臺“客委會”都將換上新人。臺灣安全體系方面，臺灣安全會議動向未定，較受爭議的臺防務部門、臺陸委會則按兵不動，近年缺乏作用的?；鶗磳⒏慕M。整體解讀，蔡英文雖挾817萬高票連任，但此次布局的眼界寬度已遠不及四年之前，更多心力反而用在派系制衡。

蔡英文2016年出任臺灣地區(qū)領導人后，這是她第四次改組民進黨當局人事，每一次都因內(nèi)外環(huán)境而有不同思維。比較四次改組，可以發(fā)現(xiàn)她用人的眼光越來越向內(nèi)限縮，幾至“用人唯綠”的地步；也因此，向民間社會求才甚或向“在野黨”借將，皆不在其考慮之內(nèi)。此外，為了因應民進黨內(nèi)派系的權斗傾軋，乃至2024接班人的爭逐，蔡英文用于扶植或削弱特定派系的用心，顯已超乎她對臺灣政局的經(jīng)營。

2016年林全的首度重組臺行政機構，以他和蔡英文的良好默契，加上有四個多月的部署期，他組建了可能最最符合蔡英文理想的臺行政機構隊伍，容納了最多的社會菁英和非黨籍專業(yè)人才。誰料，綠營內(nèi)部冷冷一句“老藍男”的評語，迅即否定這個“超越黨派”布局的價值，新潮流系更毫不留情地攻擊林全。加上“勞基法”“一例一休”的反復，815大停電的沖擊，林全的臺行政機構負責人的生涯，短短15個月即告終結。

蔡英文是在黨內(nèi)外撻伐聲中，接受新系力拱的民進黨“明日之星”賴清德接替林全重組臺行政機構。在民進黨政治人物中，賴清德是一個自律甚嚴的人，愛惜羽毛到近乎道德潔癖，因此享有良好的公共形象。賴清德的問題是，他的政治歷練與其政治企圖顯有相當距離，他的思維厚度又和其政治角色不成正比，因此不時有突兀之言行。賴清德重組臺行政機構，是蔡英文對黨內(nèi)派系和綠營“獨派”的妥協(xié)，其后，“老藍男”陸續(xù)被掃除，陳菊和賴清德的人馬則大量進入民進黨當局任官，整個民進黨當局和公營事業(yè)即變得“綠油油”一片了。

賴清德為臺灣地區(qū)“九合一”選舉的大敗請辭負責后，蔡英文邀競選新北市長失利的蘇貞昌重組臺行政機構，原是不得已的選擇；不料，這個“復仇者聯(lián)盟”竟打下令人刮目的江山，取得民代和臺灣地區(qū)領導人之役的大勝，如今對抗新冠病毒也是戰(zhàn)功彪炳。但是，要說蘇貞昌的戰(zhàn)斗力如何了得，則恐怕未必如此。原因很明顯：第一，民進黨的大選勝利，恐怕得力于“反中”、香港“修例風波”和網(wǎng)軍操作的因素更多，國民黨的內(nèi)訌更是火上添油；第二，抗疫有成主要是陳時中及醫(yī)療體系的專業(yè)貢獻更大，至于其他涉及紓困振興的工作，臺行政機構的表現(xiàn)實在令人不敢恭維。第三，從大選至今，民進黨當局一方面動用大量資源進行補貼收買人心，另一方面祭出各種“臺灣安全”為名的棍棒威嚇民眾和“在野人士”。這種胡亂撒錢和威權管制雙管齊下的手法，終非治理臺灣地區(qū)的正常方式，也難以維持民眾的長久信任。

不可諱言，林全下臺之后，臺行政機構變成“政客”和“法家”當?shù)?，一切循政治掛帥原則，專家官僚幾乎失去聲音。尤其財經(jīng)團隊，更任政客予取予求，一切只求配合演出。臺經(jīng)濟部門主管沈榮津未曾留下任何驚人政績，竟因被譽為“口罩臺灣隊”推手一炮而紅，進而榮耀留任，這是多么諷刺的事。至于臺灣發(fā)展委員會由龔明鑫接任，是否會比門外漢操盤的陳美伶更出色，我們難以預言；但“龔上陳下”，暗藏著民進黨派系推移的布局，應該是很清楚了。

比較蔡英文任內(nèi)的四次人事改組，一次比一次“排外”，一次比一次“綠化”，也一次比一次更淪為臨時性布局。為了蘇嘉全要擠進蔡英文辦公室，因此須把臺監(jiān)察機構交給陳菊掌舵，處處可見這類“臺灣政黨化”的變調(diào)演出。也許蔡英文并無自覺，因此我們要特別提醒她。

本文摘自臺灣《聯(lián)合報》。