最近，蔡英文的人事新布局逐漸浮現(xiàn)。盡管蔡英文在黨內(nèi)聲望與權(quán)力如日中天，在人事安排上有更大的自主空間，但從整體來看，更動幅度不算太大，蔡、蘇結(jié)盟的結(jié)構(gòu)暫時延續(xù)。其中最難捉摸的“亮點”之一，無疑是顧立雄出任臺安全會議秘書長，讓一般民眾實在搞不懂蔡英文葫蘆里究竟賣什么藥？

蔡英文2016年當選后的臺安全團隊，一直飽受外界不專業(yè)與缺乏經(jīng)驗的批評。甚至有媒體曾戲稱蔡英文把臺安全會議從“軍機處”，“做小”而搞成學術(shù)研究或是讀書會性質(zhì)的“翰林院”。在面對美中關系巨變的時刻，臺安全團隊反應遲緩，只能尾隨在美國特朗普“反中”的身后，亦步亦趨。此番人事布局，蔡英文不僅沒有試圖扭轉(zhuǎn)過去臺安全會議空洞化的問題，反而更任命一個門外漢來出任秘書長要職。

臺安全會議主要牽涉臺防務、外事、兩岸等三大領域業(yè)務，因此過去臺安全會議秘書長多由臺軍方將領或臺外事部門官員出任，具有政界背景的陳唐山、吳釗燮，甚至金溥聰，也多少有外事經(jīng)歷，唯獨邱義仁與顧立雄缺乏相關歷練。邱義仁是得到陳水扁信任，擅長社會運動與選舉操盤的政治智囊，他在上述三大領域有多少貢獻，民眾可能印象有限，但對于他如何成功確保阿扁連任與民進黨政權(quán)延續(xù)，恐怕都不會陌生。

至于顧立雄，其角色定位可能也接近于此。以過去他律師、臺“黨產(chǎn)會”與臺“金管會”主委的背景，要他開創(chuàng)性地去處理臺防務、外事與兩岸關系，實在很難想象。尤其現(xiàn)在兩岸與國際局勢瞬息萬變，這些工作可能根本沒時間等待新手上路，且以蔡英文的自信，更不可能放手將此重任交給顧立雄承擔。那么顧秘書長的角色剩下什么？

顧律師轉(zhuǎn)行政壇后，一鳴驚人表現(xiàn)亮眼的就是臺“黨產(chǎn)會”主委一職，他對切斷國民黨金脈的狠勁與斗勁，讓國民黨至今仍體虛，難以翻身。隨后他接任臺“金管會”主委，對于資金的流動應該有了更深入的掌握。而這樣的背景與臺灣安全問題的連結(jié)，強化“反滲透”安全網(wǎng)，似成了合理的想象。

“反滲透法”在大選后期匆促上路，不會只是虛張聲勢。未來如何繼續(xù)把這張網(wǎng)織得更密，不管是用來嚴控兩岸交往互動、資金往來、投資贊助，甚至言論尺度、網(wǎng)絡活動，應該都是蔡英文期待能抓緊在手中，一方面繼續(xù)鉗制島內(nèi)政治對手，另一方面作為緊縮兩岸民間關系的工具。而且對蔡英文辦公室而言，就算期望與大陸破冰，但在和解的同時，“反滲透”更不能有破網(wǎng)。顧立雄這幾年累積善于“管制性”的歷練，正可以充分發(fā)揮。

如今蔡英文又要李大維轉(zhuǎn)任臺海基會董事長，他雖然被視為“老藍男”，但出身臺外事系統(tǒng)的背景，對大陸而言，很難被認為是充滿善意的安排。顯然在蔡英文的第二任，兩岸互動上，將繼續(xù)緊縮，甚至更加嚴峻。

對很多人而言，這個臺安全人事布局讓人眼睛一亮，不同以往。但是對于兩岸未來的和平互動，以及臺灣民眾的言論自由，恐怕更像是山雨欲來。

本文摘編自臺灣《中國時報》，作者為臺灣政策研究基金會副研究員。