“罷韓”投票6月6日舉行，民進(jìn)黨也趕在倒數(shù)三天通過“罷韓”聲明。撇開該案最后過與不過不談，這次活動(dòng)最讓人關(guān)切的，是民進(jìn)黨當(dāng)局的高度介入，和罷免新制低門檻引發(fā)反“民主”后遺癥。民進(jìn)黨四年前主導(dǎo)下修罷免門檻，表面理由堂皇，卻只是為了自己的政治目的，無(wú)關(guān)“民主”的深化。這種邏輯混亂的“修法”，已成為民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)四年多來(lái)的普遍現(xiàn)象。
2016年底，蔡英文上任僅半年，民進(jìn)黨即主導(dǎo)下修公職人員的罷免門檻，并從“不可宣傳”改為可以宣傳。其表面理由是：“讓最新民意展現(xiàn)”及“監(jiān)督民選公職民代”，但實(shí)際原因，則是此前“割闌尾”罷免藍(lán)營(yíng)民代未能得逞。放眼全球，采取“罷免”民選官員和民代制度者少之又少，像臺(tái)灣這樣不需要具體“違法失職”即可發(fā)動(dòng)“政治性罷免”的地區(qū)，恐怕是絕無(wú)僅有。
其他民主國(guó)家（地區(qū)）對(duì)罷免制度持保留態(tài)度，原因有三：
第一，根據(jù)民主理論，官員或民代一經(jīng)選出，即與選民形成委托和被委托關(guān)系，其任期就是委托年限；而定期改選本身即具“展現(xiàn)最新民意”效果，毋需另行罷免。
第二，政治性罷免的性質(zhì)與選舉的性質(zhì)接近，罷免容易淪為“選舉延長(zhǎng)戰(zhàn)”；
第三，要以“罷免否決選舉”，應(yīng)設(shè)定多高的門檻，仍難有定論。
臺(tái)灣最初制訂罷免規(guī)則，采取的是“高門檻”，目的在避免選舉結(jié)果被罷免輕率推翻。罷免門檻降低后，三年前曾用于罷免“時(shí)代力量”黨籍民代黃國(guó)昌，即浮現(xiàn)諸多問題，如今“罷韓”則更見嚴(yán)重。其中有數(shù)項(xiàng)爭(zhēng)議：
第一，發(fā)動(dòng)“罷韓”的主要理由，是韓國(guó)瑜當(dāng)選不久即參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人；然而這并非“法所不許”的情況，只是具有爭(zhēng)議而已。何況，類似現(xiàn)任官員民代轉(zhuǎn)戰(zhàn)其它選舉的例子，俯拾皆是，何以獨(dú)獨(dú)韓國(guó)瑜無(wú)法見容？
其次，韓國(guó)瑜當(dāng)選時(shí)獲得89萬(wàn)多票支持，但要將他罷免，卻僅需57萬(wàn)多票，這將構(gòu)成“少數(shù)否決多數(shù)”的反民主逆流。
此外，依“選罷條例”規(guī)定，罷免應(yīng)由“選舉人”提出，公務(wù)員不得參與；但這次的“罷韓”活動(dòng)，“執(zhí)政黨”卻全面參與。發(fā)動(dòng)“罷韓”的主導(dǎo)者，其實(shí)是過去陳菊主政的高雄市府官員；公權(quán)力在“罷韓”各層面的助攻宣傳，更是層出不窮。如此把罷免當(dāng)成選舉的“延長(zhǎng)賽”，不僅否定選舉的價(jià)值，也讓握有公權(quán)力者有上下其手空間，剝奪原本的選舉民意。這樣的制度設(shè)計(jì)，能說(shuō)沒有問題嗎？
再看，民進(jìn)黨對(duì)“公投法”的予取予求。對(duì)照其“罷韓”動(dòng)員，正好印證民進(jìn)黨“修法”邏輯混亂及反民主言行。“公投”雖是民進(jìn)黨長(zhǎng)期宣揚(yáng)的“神主牌”，但民進(jìn)黨在2018年“公投”綁“九合一”選舉慘敗后，竟不思檢討敗因，反而霸道“修法”把“公投”與選舉脫鉤，且規(guī)定兩年只能“公投”一次。如此一來(lái)，必定造成投票率下降，“公投”不易過關(guān)，這對(duì)“公投”的成功率和臺(tái)灣民眾行使直接民權(quán)，都是雙重傷害。
可恥的是，民進(jìn)黨修改“公投法”的唯一原因，竟是“減輕選務(wù)負(fù)擔(dān)”。為了選務(wù)技術(shù)問題，而否定其一直宣揚(yáng)的“民主價(jià)值”，可謂駭人聽聞。更可笑的是，近來(lái)蔡英文拋出“修憲”議題，民進(jìn)黨立刻主張“修憲”之“復(fù)決公投”應(yīng)該綁2022年的大選舉行。不許臺(tái)灣人民的“公投”綁大選，自己卻要把“修憲復(fù)決”綁選舉，民進(jìn)黨的矛盾及私心自用，真是赤裸裸一覽無(wú)遺。
從罷免門檻到“公投”規(guī)定，每一次“修法”，都看到民進(jìn)黨將臺(tái)灣法規(guī)當(dāng)成自己的敲門磚和墊腳石，為自己量身打造，用過即棄，何曾以臺(tái)灣的“民主”為念？如此短視近利，打造的只是政治惡斗的樣板：為了權(quán)力，沒什么不能做，沒什么不能改。
（本文摘編自臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）
