農(nóng)歷年前后或“520”前后，臺灣政壇上總會有換臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或臺行政團(tuán)隊(duì)調(diào)整的風(fēng)聞。這其中不乏是因?yàn)榕浜峡h市長、臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉期程，或是舒緩島內(nèi)民意不滿所做的彈性調(diào)整。但終究事出必有因，臺灣政壇上鮮少有臺行政團(tuán)隊(duì)有異動傳聞后，最后卻是不動如山的前例。

近日媒體爆出臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌可能在農(nóng)歷年前遭到撤換，絕非空穴來風(fēng)。表面上是肇因于臺行政機(jī)構(gòu)前發(fā)言人丁怡銘的失言，意外引爆民眾反“萊豬”的怒火，與臺灣“通訊傳播委員會”對中天新聞臺不予換照的裁處喚起民眾對民進(jìn)黨當(dāng)局箝制言論自由的恐慌所導(dǎo)致。但實(shí)際上，從媒體曝光，釋出臺灣地區(qū)前副職負(fù)責(zé)人陳建仁是可能接任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選后，其實(shí)就可隱約嗅出，此次換人一說，本質(zhì)上是蔡英文面對可能跛腳的反擊。

蘇貞昌自從接任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人后，就有系統(tǒng)的釋放出自己是治軍嚴(yán)明、劍及履及嚴(yán)吏的形象。尤其在年初，一口氣撤換了幾個公營事業(yè)董事長，訓(xùn)斥臺灣“通訊傳播委員會”前“主委”，到年中更重辦了重量級的民進(jìn)黨籍民代蘇震清，種種作為都讓自己在黨內(nèi)外的聲勢達(dá)到了頂峰。在蘇貞昌沒有放棄角逐臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的野心下，他的所作所為自然引起了民進(jìn)黨內(nèi)其他派系的不滿，以及蔡英文對剩下任期跛腳的恐慌。

從李登輝、陳水扁到馬英九的經(jīng)驗(yàn)可以得知，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的第二任期往往成為同黨同志延續(xù)政治生命的絆腳石。因?yàn)闆]有連任壓力的領(lǐng)導(dǎo)人才可以不用瞻前顧后，有機(jī)會將自己的政治理念付諸行動。但也因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的無后顧之憂，往往造成其他同黨同志的負(fù)擔(dān)。以此次蔡英文開放“萊豬”的政策來說，蔡的第一任期始終遮遮掩掩，甚至不時展現(xiàn)出力抗“萊豬”的努力，就是擔(dān)心無法順利連任。但到了第二任期，蔡在沒有連任的壓力下斷然宣布開放，讓施政黨民代進(jìn)退兩難，深怕挺蔡挺到自己跟蔡英文一起下臺一鞠躬。

依照臺灣地區(qū)憲制性規(guī)定，臺灣地區(qū)屬于“雙領(lǐng)導(dǎo)人制”。但實(shí)際上因?yàn)榕_行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人少了臺立法機(jī)構(gòu)的同意權(quán)背書，使得實(shí)際的政治運(yùn)作仍偏向臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人制，民眾習(xí)慣要臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)起相關(guān)的政治責(zé)任。然而，蘇貞昌不一樣，蘇的政治實(shí)力與個性，外加過去曾是蔡英文的頂頭上司，使得在蘇擔(dān)任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的期間，強(qiáng)勢的他與蔡英文的權(quán)力幾乎相等，使得蔡英文頗有提前跛腳的意味。

蔡英文選擇在丁怡銘犯錯與中天關(guān)臺時，釋放出可能選擇相對弱勢的臺灣地區(qū)前副職領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁擔(dān)任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，除了表達(dá)不認(rèn)同蘇貞昌的決策外，更向蘇及黨內(nèi)同志傳達(dá)誰才是真正老大的信號。陳建仁是一位沒有任何實(shí)際從政或領(lǐng)導(dǎo)資歷，更無分配政治資源經(jīng)驗(yàn)的人。蔡英文若是任命陳建仁擔(dān)任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，想必未來任何的職務(wù)與資源分配都必須經(jīng)過蔡的同意，蔡將可避免自己提前跛腳。而隨著后蔡英文時代的到來，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的跛腳保衛(wèi)戰(zhàn)將延續(xù)到縣市長選舉后才會見真章。（本文摘編自臺灣《中國時報》，作者黃世安為臺灣學(xué)者）