作者 王昆義（臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授）
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報(bào)導(dǎo)，臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局2019年時(shí)曾向日本政府提議，希望能建構(gòu)可實(shí)時(shí)交換解放軍軍機(jī)飛行情報(bào)的機(jī)制，但日方認(rèn)為與臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有“邦交”，因此避而不答。報(bào)導(dǎo)又稱，日本政府主要是顧慮“一中原則”，所以“已讀不回”等同拒絕與臺(tái)當(dāng)局交換情報(bào)的提議。這項(xiàng)消息經(jīng)過(guò)兩年被爆料出來(lái)，一般認(rèn)為頗不尋常。
一向重視臺(tái)日關(guān)系新聞的《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)導(dǎo)說(shuō)，臺(tái)灣軍方高層2019年2月下旬通過(guò)日本交流協(xié)會(huì)的臺(tái)北事務(wù)所，對(duì)日本政府提出建構(gòu)實(shí)時(shí)交換解放軍飛行情資系統(tǒng)的要求。解放軍轟-6等戰(zhàn)機(jī)2016年至2018年間頻繁出入巴士海峽，并穿越至日本沖繩本島與宮古島間的宮古海峽，再?gòu)奈魈窖蠓祷卦v地，將戰(zhàn)機(jī)繞臺(tái)的行為“常態(tài)化”。
臺(tái)灣方面希望了解宮古海峽解放軍動(dòng)態(tài)
臺(tái)灣方面認(rèn)為，由于缺乏對(duì)宮古海峽區(qū)域的監(jiān)視能力，日本方面也無(wú)法監(jiān)視巴士海峽，在解放軍軍機(jī)進(jìn)入臺(tái)日各自的可監(jiān)視空域前難以掌握動(dòng)態(tài)，因此民進(jìn)黨當(dāng)局2019年2月才會(huì)通過(guò)日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)，向日本政府提出交換解放軍軍機(jī)的位置、高度、速度等情報(bào)。
日本方面認(rèn)為，因?yàn)楦_(tái)灣地區(qū)沒(méi)有外事關(guān)系，且臺(tái)灣提出的機(jī)制無(wú)法只交付必要情報(bào)，對(duì)此要求避而不答，取而代之的是日本自行整備加以應(yīng)對(duì)。例如日本航空自衛(wèi)隊(duì)在隸屬陸上自衛(wèi)隊(duì)的與那國(guó)島沿岸監(jiān)視隊(duì)基地，設(shè)置移動(dòng)式警戒管制雷達(dá)，用于監(jiān)視從巴士海峽北上的飛機(jī)，并派人輪調(diào)進(jìn)駐，2023年度起將進(jìn)一步改為常駐20名人員。同時(shí)日本政府決定將輸出4座警戒管制雷達(dá)給菲律賓，希望將來(lái)可用于提供巴士海峽周邊情報(bào)。
日本對(duì)臺(tái)灣方面的情報(bào)共享會(huì)避而不答，除了考慮到跟臺(tái)灣沒(méi)有外事關(guān)系之外，當(dāng)然也是重視對(duì)中國(guó)大陸堅(jiān)持“一中原則”的意志，如果日本因?yàn)橐c臺(tái)灣方面共享情資，不僅可能得罪中國(guó)大陸，也可能讓中日關(guān)系惡化變得不可收拾。所以，保守的日本政府絕不會(huì)貿(mào)然做出對(duì)抗中國(guó)大陸的動(dòng)作。
除此之外，日本國(guó)內(nèi)法制也是嚴(yán)格限制對(duì)外共享情報(bào)，所以有臺(tái)灣學(xué)者就建議應(yīng)該通過(guò)美日安保機(jī)制，做出情報(bào)分享才是正途。但是，不管美國(guó)或日本，都會(huì)擔(dān)心軍事情報(bào)轉(zhuǎn)過(guò)幾手，很可能會(huì)被泄露出去，美國(guó)也必然會(huì)有疑慮，否則美軍直接提供給臺(tái)灣情資就可以，又何必通過(guò)美日聯(lián)盟機(jī)制來(lái)操作。
日本國(guó)會(huì)議員支持臺(tái)日情報(bào)共享
事實(shí)上，日本方面比較支持臺(tái)日情報(bào)共享的是，一名陸上自衛(wèi)隊(duì)出身的日本參議員佐藤正久，他就曾公開呼吁臺(tái)日應(yīng)共享解放軍軍隊(duì)在兩處海峽動(dòng)向的情報(bào)，也呼吁美日聯(lián)合臺(tái)灣地區(qū)盡速成立“防衛(wèi)合作”機(jī)制。
佐藤正久是在去年9月通過(guò)視頻，在臺(tái)灣所舉辦的一場(chǎng)論壇演說(shuō)中指出，從經(jīng)濟(jì)安保的觀點(diǎn)來(lái)看，南海的航行自由對(duì)日本非常重要，因?yàn)槿毡居芯懦傻倪M(jìn)口物資通過(guò)南海、巴士海峽與臺(tái)灣海峽。
他認(rèn)為，由于巴士海峽在日本雷達(dá)的監(jiān)測(cè)范圍以外，因此，若臺(tái)灣能夠分享巴士海峽的偵測(cè)動(dòng)態(tài)，將有助于日本安保。而日本在宮古海峽的雷達(dá)可偵測(cè)到中國(guó)大陸在東海或黃海的艦隊(duì)，也能將情報(bào)回饋給臺(tái)灣方面。他還強(qiáng)調(diào)，日臺(tái)共享巴士海峽和宮古海峽的情報(bào)，至關(guān)重要，有利于雙方盡早偵查到解放軍艦隊(duì)或戰(zhàn)機(jī)的動(dòng)向，以快速因應(yīng)。
佐藤正久是自民黨內(nèi)“臺(tái)灣政策檢討小組”的召集人，也是日本政壇著名的“反中”人物，被認(rèn)為帶有濃厚的右翼色彩。
而美國(guó)五角大廈一位官員對(duì)這項(xiàng)看法的反應(yīng)是，美國(guó)與日本急需創(chuàng)建與臺(tái)灣方面共同分享情報(bào)的機(jī)制，特別是有關(guān)解放軍軍機(jī)與船艦的信息，尤其是宮古海峽。解放軍遼寧艦率船艦曾多次穿過(guò)該海峽進(jìn)入太平洋。
臺(tái)灣方面，民進(jìn)黨籍民意代表蔡適應(yīng)表示，自2013年起，日本航空自衛(wèi)隊(duì)因應(yīng)解放軍空軍戰(zhàn)機(jī)緊急起降次數(shù)，就超過(guò)400次以上，這代表中國(guó)大陸把飛航宮古群島視為“突破第一島鏈”的重要戰(zhàn)略意涵。
蔡適應(yīng)還宣稱，如果中國(guó)大陸成功武統(tǒng)臺(tái)灣，“臺(tái)灣周邊的八重山群島或是琉球群島等將成為下一個(gè)要擴(kuò)張影響力的區(qū)域”。他說(shuō)，日本已有所警覺(jué)，最新的《國(guó)防白皮書》也提到要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)西南諸島，除了增設(shè)雷達(dá)站之外，未來(lái)也考慮進(jìn)駐導(dǎo)彈部隊(duì)。
至于，反對(duì)臺(tái)日情報(bào)共享的日本學(xué)者松田康博，去年9月在臺(tái)灣新智庫(kù)“臺(tái)灣日本研究院”舉辦的圓桌論壇上指出，日本不可能在簽署正式協(xié)議前就隨意分享軍事情報(bào)，任何泄漏軍事情報(bào)給臺(tái)灣的日本官員恐面臨牢獄之災(zāi)。
他還說(shuō)，日本安全政策的自主性與靈活性非常低，常有人以美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售為例，詢問(wèn)為什么日本不能對(duì)臺(tái)軍售？他直言，“麻煩這些人先去了解一下日本的法律制度吧！看看日本受到了怎樣的限制。”可見臺(tái)日若要情報(bào)共享，日本的法律根本不允許。
但是，這個(gè)時(shí)候日本泄露2019年臺(tái)灣希望情報(bào)共享的情資，又是為何？當(dāng)然，主要還是可能要阻撓近來(lái)日本右翼政客過(guò)度親臺(tái)的言論。例如，前首相安倍晉三在去年12月就兩度對(duì)臺(tái)宣稱，臺(tái)灣有事等于日本有事，也等于美日同盟有事。
岸田文雄內(nèi)閣為了阻撓右翼政客在親臺(tái)言論上不斷的推波助瀾，去年12月27日就由日本防衛(wèi)大臣岸信夫與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和視頻通話2小時(shí)，日方事后對(duì)媒體透露，雙方同意在明年建立一條軍事熱線，岸信夫并在通話中聲稱，“嚴(yán)重關(guān)切臺(tái)海局勢(shì)及大陸通過(guò)脅迫改變現(xiàn)狀的意圖”。可見日本政府對(duì)中國(guó)大陸的態(tài)度，要比對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度更加關(guān)切，所以臺(tái)灣方面想跟日本共享情報(bào)，恐怕是緣木求魚。
畢竟，除了美國(guó)之外，其他國(guó)家的情報(bào)，日本根本看不上眼，而且在美日同盟的機(jī)制下，日本只要抓緊美國(guó)，什么情報(bào)都有了，跟臺(tái)灣方面共享情報(bào)，只會(huì)得罪中國(guó)大陸，日本才不會(huì)做損人不利己的事。
