美國國防安全合作局（DSCA）4月5日宣布批準售臺“愛國者項目人員技術(shù)協(xié)助案”，總價9500萬美元（約合27.24億元新臺幣）。這已經(jīng)是拜登政府任內(nèi)第三度、今年第二度對臺軍售。自1979年美臺“斷交”以來，美國在與大陸發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時，又搞了“與臺灣關系法”和“六項保證”，為對臺軍售找借口，給臺海和平帶來巨大隱患。
至今已有100多筆對臺軍售
美國1979年與臺當局“斷交”后，當年7月總統(tǒng)卡特就宣布第一筆對臺軍售，賣給臺灣48架F—5E/F戰(zhàn)機，總值高達1.6億美元。如今43年過去了，美國共107次宣布對臺軍售。
特朗普特別熱衷于和臺當局做軍火買賣，并屢屢創(chuàng)下紀錄。執(zhí)政4年內(nèi)，他幾乎每年都會宣布對臺軍售。比如2017年6月宣布售臺反輻射導彈50枚、聯(lián)合距外武器（JSOW）空對地導彈56枚、MK48魚雷46枚、“標準2”型導彈16枚等，總值14.2億美元；2018年9月宣布售臺F—16 戰(zhàn)機、C—130 運輸機、F—5 戰(zhàn)機、“經(jīng)國號”戰(zhàn)機的5年份標準航材零附件及相關后勤支持系統(tǒng)，總額3.3億美元；2019年又宣布美國路克基地F—16戰(zhàn)機飛行員訓練及后勤維護續(xù)約，總值5億美元。4年時間內(nèi)，特朗普政府累計對臺軍售11次，這個數(shù)字遠超此前奧巴馬執(zhí)政8年的總和。
在金額上，特朗普任內(nèi)累計對臺軍售近200億美元。這也讓他成為一個任期內(nèi)，對臺軍售總額最高的美國總統(tǒng)。2019年8月，他批準的一筆66架F—16V戰(zhàn)機買賣，價值高達80億美元，也是美國迄今最大規(guī)模的單筆對臺軍售案。
同樣值得一提的是，2020年12月特朗普宣布任內(nèi)最后一筆軍售案——野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)后，他對臺軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類不同系統(tǒng)。
拜登上任迄今，也已經(jīng)三度宣布對臺軍售。首批軍售是2021年8月宣布的，包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補給車和M88A2救濟車等，總值7.5億美元。今年2月7日，DSCA宣布批準售臺“愛國者”導彈工程勤務案，美方持續(xù)派技術(shù)代表到臺灣評估保養(yǎng)“愛國者”，預算規(guī)模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在于：2月的軍售主要是導彈工程勤務及效能檢測計劃的設備與服務，這次軍售則是派遣專業(yè)人員到臺灣提供技術(shù)支持。
臺灣從“堡壘”變“豪豬”
很長一段時間，美主要出售防御性武器，限制出售進攻性武器，試圖將臺灣武裝成一個“堡壘”。
但特朗普任內(nèi)出售了不少“進攻性武器”，如反輻射導彈、重型魚雷，甚至還有F—16V戰(zhàn)機和MQ—9B無人機等，已超過臺灣防衛(wèi)水平。其中2020年10月美國國務院核準三項對臺軍售案，總價值約18.113億美元，涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻導彈與F—16新式偵照莢艙，被認為是中美建交以來美臺軍售案中最具攻擊性的武器，有將臺灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢。前美國國家安全顧問奧布萊恩曾表示，他鼓勵臺灣多向美國采購武器，把自己變成一只“豪豬”，而獅子通常是不吃豪豬的。
臺灣淡江大學學者陳一新分析稱，美國的“戰(zhàn)略模糊”并未變成“戰(zhàn)略清晰”，也無意派軍協(xié)防臺灣，但美國對臺軍售卻有了從防御性武器為主變成攻守兼?zhèn)湮淦鞯谋举|(zhì)性改變。當臺灣由“刺猬戰(zhàn)略”變成“豪豬戰(zhàn)略”，不啻顯示臺灣軍隊將由“小而美”變成“小而強”，對解放軍形成更大威脅。
這些年，美國尤其強調(diào)“不對稱戰(zhàn)力”。3月中旬臺媒曾報道稱，臺“海軍司令部”以“神鷹3號計劃”為名，推動對美采購12架反潛直升機。結(jié)果傳聞被美國拒絕，最主要原因是美國覺得不符合發(fā)展“不對稱戰(zhàn)力”的原則。
至于美國對臺軍售模式，自1979年臺美“斷交”直到布什政府2001年宣布潛艇等3項對臺軍售，臺美基本都是在每年4月召開軍售會議。在此之前，臺軍方會先派遣上將“副參謀總長”層級的官員率團赴美，把臺灣希望采購的武器裝備清單交給五角大樓。美國則通常采取“包裹式”的審查和公布，也就是把臺軍階段性要采購的多項武器綁在一起，再一次性批準和公布，通常每次軍售間隔從一年到數(shù)年不等?，F(xiàn)在則改為“個案式”模式，即一項一項審查和宣布。
美國說一套做一套 充滿算計
在美國宣布對臺軍售以及臺當局感謝的聲明里，經(jīng)常會出現(xiàn)兩個名詞——“與臺灣關系法”及“六項保證”。
“與臺灣關系法”是美國宣布與臺當局“斷交”、與大陸建交后，由時任總統(tǒng)卡特簽署的，用于“規(guī)范”美臺關系，里面提到美國向臺灣“提供使其保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務”。“六項保證”則是美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報》時，又對臺當局做出的“保證”。它包括美國未同意設定終止對臺軍售日期、未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國征詢意見、不會在臺北與北京之間擔任斡旋角色、未同意修訂“與臺灣關系法”、未改變關于臺灣“主權(quán)”的立場以及“不會對臺施壓，要求臺灣與中華人民共和國談判”。所謂“六項保證”還有其他版本，但基本大同小異。2015年10月，美國眾議院提出一項決議案草案，“重申六項保證和與臺灣關系法均為美臺關系之重要基石”。
而美國與大陸簽署的《八一七公報》列明，“（美國）準備逐步減少它對臺灣的武器出售”，并“經(jīng)過一段時間最終得到解決”。也就是說，中美發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時，美國又炮制了“與臺灣關系法”和“六項保證”，都與中美三個聯(lián)合公報背道而馳，其實質(zhì)是將美國的國內(nèi)法凌駕于國際義務之上，是非法和無效的。這也說明美國說一套、做一套，毫無政治誠信。
軍售對臺灣百姓來說就是個大錢坑。民進黨當局還提出所謂的“?？諔?zhàn)力提升計劃采購特別條例”，在未來5年內(nèi)為購買導彈、防空系統(tǒng)編列2400億元新臺幣特別預算，為此不惜債臺高筑。有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺說，難道民進黨當局是要用導彈來抹平高高的“債臺”嗎？
針對美臺軍售，大陸多次表示，世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分；強烈要求美方立即撤銷對臺軍售計劃，停止向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信號。臺灣前途、臺灣同胞的安全保障和利益福祉在于兩岸關系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一，指望外部勢力的“空頭支票”，臺灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運。 【來源：環(huán)球時報 記者 張若】
