臺(tái)美關(guān)稅談判達(dá)成初步共識(shí)，綜合彭博社等媒體報(bào)道，臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)承諾至少2500億美元的直接投資，用于擴(kuò)大其在美國(guó)的先進(jìn)半導(dǎo)體、能源與人工智能相關(guān)業(yè)務(wù)，此外臺(tái)當(dāng)局再提供2500億美元的信用保證，支持對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的進(jìn)一步投資，被認(rèn)為是合共5000億美元的“大投資”。表面來(lái)看，臺(tái)灣關(guān)稅下調(diào)至15%且不疊加似乎取得一些成果，但在島內(nèi)真正引發(fā)爭(zhēng)議的是隱藏在協(xié)議里面、由當(dāng)局提供融資保證2500億美元的投資安排。這筆龐大的金額究竟只是政策工具，還是未來(lái)可能轉(zhuǎn)化為當(dāng)局財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的“潛在賬單”，島內(nèi)輿論憂心忡忡。
對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)“短多長(zhǎng)空”
針對(duì)此次的5000億美元投資，島內(nèi)資深媒體人樊啟明解釋稱，“臺(tái)灣企業(yè)埋單2500億美元，如果資金不夠可以向銀行借錢，政府會(huì)幫忙作保，信保額度上限是2500億美元”。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》18日援引知情人士的話稱，2500億美元的對(duì)美投資信用保證，規(guī)劃由臺(tái)“融資保證機(jī)制”運(yùn)作，現(xiàn)階段正朝兩個(gè)方向研議：一是擴(kuò)大既有機(jī)制，調(diào)整適用規(guī)范，將赴美投資企業(yè)納入范圍；二是另行成立專責(zé)的“融資保證機(jī)制”，專門針對(duì)對(duì)美投資需求。臺(tái)“行政院”尚未完全拍板定案。至于資金來(lái)源，未來(lái)仍須設(shè)立新的保證?？?，可能由當(dāng)局預(yù)算、基金、銀行共同出資，相關(guān)規(guī)模、比例及審核機(jī)制，目前仍在討論階段。
臺(tái)“行政院”發(fā)言人李慧芝辯稱，投資金額、信保支持無(wú)法相加，這次簽署備忘錄是協(xié)助想去美國(guó)投資的企業(yè)更容易取得金融機(jī)構(gòu)融資，而非當(dāng)局拿出2500億美元撒錢。臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”龔明鑫還稱，不能單純將“2500億+2500億”等同于“5000億美元投資”。
但島內(nèi)輿論不相信這套說(shuō)法。臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)17日稱，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克接受美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC采訪時(shí)表示，“這就是5000億美元的頭期款，用來(lái)把半導(dǎo)體帶回美國(guó)”，可見(jiàn)合計(jì)5000億美元的說(shuō)法不是臺(tái)灣在野黨自創(chuàng)。臺(tái)灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平認(rèn)為，赴美投資需要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和變量相對(duì)較高，民營(yíng)銀行承接意愿低，一旦投資失利，要收拾爛攤子的還是當(dāng)局和公股銀行。
國(guó)民黨“立委”吳宗憲擔(dān)心信保資源并非無(wú)窮無(wú)盡，當(dāng)局將大筆額度挪用于支持企業(yè)赴美，是否會(huì)對(duì)島內(nèi)亟須轉(zhuǎn)型與融資的中小企業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)？他駁斥民進(jìn)黨側(cè)翼宣稱“這不是人民納稅錢”的說(shuō)法，認(rèn)為當(dāng)局的角色是保證人，若企業(yè)在美投資失利、倒閉或無(wú)法還款，最終仍是由全體納稅人的錢償還。此外，鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，必然減少在臺(tái)灣的投資與研發(fā)，對(duì)臺(tái)灣長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將造成傷害。“立委”賴士葆警告說(shuō)，2500億美元的信保額度占臺(tái)灣GDP的比例過(guò)高，恐造成產(chǎn)業(yè)重心外移與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)灣一年GDP約8000億美元，直接與間接投資占56%，與日本、韓國(guó)相比過(guò)高，這對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)而言是“短多長(zhǎng)空”，隨著臺(tái)積電等大廠及供應(yīng)鏈大規(guī)模移往美國(guó)，臺(tái)灣資源與產(chǎn)業(yè)能量將被削弱。
民眾黨表示，反對(duì)無(wú)底線地掏空臺(tái)灣，當(dāng)局信?；痤~度高達(dá)2500億美元，等于是用臺(tái)灣納稅人的錢為美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策埋單。“這不是投資而是單向輸血。若美國(guó)政策轉(zhuǎn)彎或企業(yè)投資失敗，這筆爛賬誰(shuí)來(lái)扛？”
所有雞蛋放在同一個(gè)籃子里
樊啟明分析稱，臺(tái)日韓三方同樣對(duì)美關(guān)稅都是15%，但對(duì)自身影響沖擊卻有很大不同。從投資金看，日韓分別為5500億以及3500億美元，由政府協(xié)調(diào)大企業(yè)去特定州設(shè)廠；臺(tái)灣則是企業(yè)直接投資2500億美元、當(dāng)局提供2500億美元信用保證，而由當(dāng)局擔(dān)任保人角色，意味著“讓美國(guó)放心這些投資一定會(huì)落實(shí)，錢一定會(huì)到位”，而降低赴美投資風(fēng)險(xiǎn)，是不是在變相鼓勵(lì)島內(nèi)企業(yè)出走？至于“投資產(chǎn)業(yè)”方面，樊啟明說(shuō)，日韓被點(diǎn)名去美國(guó)的產(chǎn)業(yè)是蓋汽車廠、電池廠、造船廠，這是勞力密集產(chǎn)業(yè)，沖擊點(diǎn)是“工作機(jī)會(huì)不見(jiàn)了”。而臺(tái)灣去美國(guó)的產(chǎn)業(yè)是臺(tái)積電等最頂尖的半導(dǎo)體廠，對(duì)臺(tái)灣未來(lái)的研發(fā)能力將是重傷，這些最先進(jìn)的技術(shù)和人都去了美國(guó)，臺(tái)灣的獨(dú)特性就降低了，安全性恐怕也就跟著下降。
臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》18日稱，臺(tái)灣背后付出的代價(jià)，是經(jīng)濟(jì)自主性收斂與潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上升。一旦投資未如預(yù)期，信保違約恐對(duì)財(cái)政穩(wěn)定形成直接沖擊。更深一層看，這也代表經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能將在制度設(shè)計(jì)下持續(xù)向美國(guó)市場(chǎng)傾斜。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，賴清德當(dāng)局把5000億美元拆成兩半，一半是企業(yè)直接投資，另外一半則是由企業(yè)動(dòng)用自有資金或向銀行借錢，讓臺(tái)灣對(duì)美國(guó)直接投資的金額看起來(lái)似乎不那么嚇人，“但其實(shí)這只是話術(shù)”。如今“大投資美國(guó)”的政治正確性凌駕一切，何況有當(dāng)局從旁保證，有任何銀行膽敢拒絕企業(yè)以此為名的融資嗎？而“羊毛出在羊身上，賴政府口中這不計(jì)入直接投資的2500億美元，最終仍得由國(guó)庫(kù)即全體納稅人承擔(dān)”。文章稱，當(dāng)賴當(dāng)局帶頭號(hào)令企業(yè)赴美投資，等同傾全臺(tái)之力投資美國(guó)，所謂的“臺(tái)灣模式”，其中有多少是出于企業(yè)的自主性？民眾看到的是把所有雞蛋放在同一個(gè)籃子里，“資源更加傾斜，風(fēng)險(xiǎn)更加集中，卻連虛無(wú)縹緲的安全保證恐怕都換不到”。
據(jù)臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，門戶網(wǎng)站“雅虎奇摩”以“臺(tái)美關(guān)稅拍板15%不疊加，你的看法是？”為題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，結(jié)果半數(shù)網(wǎng)民表示不滿意。
“無(wú)限期錢坑”
島內(nèi)輿論同時(shí)關(guān)注到其他隱憂。國(guó)民黨“立委”許宇甄18日表示，當(dāng)局對(duì)于民眾最關(guān)切的民生深水區(qū)，也就是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是否走向零關(guān)稅、校園是否可能解除基改食品禁令等議題，始終不愿正面響應(yīng)，僅以“簽署后再說(shuō)明”輕輕帶過(guò)。她質(zhì)問(wèn)道，若連攸關(guān)臺(tái)灣根本及未來(lái)的底線都無(wú)法守住，要人民如何安心？
前民眾黨主席柯文哲稱，當(dāng)局要講清楚，特別是整個(gè)臺(tái)積電要搬走多少，“不要斷送臺(tái)灣未來(lái)的命脈”。針對(duì)盧特尼克稱“在特朗普總統(tǒng)任內(nèi)，目標(biāo)是將臺(tái)灣整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)能的40%轉(zhuǎn)移至美國(guó)”，前“立委”郭正亮表示，如果真的到了40%，加上其他供應(yīng)鏈，估計(jì)臺(tái)灣要有5萬(wàn)精英在美國(guó)就業(yè)。“立委”廖先翔稱，臺(tái)“行政院”宣稱談判“大勝利”，他看到的卻是臺(tái)灣科技人才面臨前所未有的“集體失血”，不僅是5000億美元的資本外移，更是將18萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)高薪職位拱手讓人，“這原本屬于臺(tái)灣人的就業(yè)希望，現(xiàn)在全被搬到了美國(guó)”，“為什么付了保護(hù)費(fèi)，卻賣掉未來(lái)？ 政府交了巨額軍費(fèi)與投資當(dāng)保護(hù)費(fèi)，結(jié)果換來(lái)的卻是產(chǎn)業(yè)空心化，這算哪門子勝利？”
新黨輿情中心副主任孫榮富撰文稱，臺(tái)灣總體競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成核心就是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成是由先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)，也就是“護(hù)臺(tái)神山”的臺(tái)積電加上島內(nèi)企業(yè)總數(shù)97%的中小企業(yè)。這份關(guān)稅協(xié)議不僅會(huì)內(nèi)傷臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期下來(lái)，“更是燃燒臺(tái)灣自己的產(chǎn)業(yè)命脈與經(jīng)濟(jì)生命，來(lái)照亮美國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。文章最后說(shuō)，“真不知道臺(tái)灣這根產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蠟燭，還能被民進(jìn)黨政府燒多久”。
“無(wú)限期錢坑”，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》18日以此為題評(píng)論稱，當(dāng)美方把關(guān)稅、“232待遇”與安全綁成一包，一手握市場(chǎng)與規(guī)則，一手握賴當(dāng)局最在意的安全承諾，談判就難以是平起平坐的交換。而談判結(jié)束后，美方又以羞辱式敘事宣告勝利，把臺(tái)灣描述成必須取悅美國(guó)的弱者，“這對(duì)臺(tái)灣的傷害不只在面子，更在于美方掌握了隨時(shí)可加碼的主導(dǎo)權(quán)”。文章直言，企業(yè)投資失敗誰(shuí)埋單，產(chǎn)業(yè)空洞化風(fēng)險(xiǎn)要如何因應(yīng)？不把細(xì)節(jié)講清楚，協(xié)議將變成任人加碼的空白支票，“讓今天的頭期款，到了明天又變成無(wú)限分期的錢坑”。
