周恩來(lái)與張治中(左一)
互相試探
1959年后，曹聚仁不再充當(dāng)雙方聯(lián)絡(luò)人的角色。這一時(shí)期，中共也透過(guò)其他渠道、采取各種辦法開展對(duì)臺(tái)工作。
對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員童小鵬回憶，這一段時(shí)間，與國(guó)共兩黨高層都有深交的張治中、傅作義、李濟(jì)深、邵力子、章士釗等人士分頭尋找線索和渠道，以把中共和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的主張傳達(dá)給蔣氏父子和陳誠(chéng)。
1959年，章士釗從北京到香港，通過(guò)關(guān)系向臺(tái)灣轉(zhuǎn)達(dá)了中共中央的建議。一種是暫時(shí)不談，雙方先作有限度的接觸，如互訪、通郵通電，然后，通機(jī)通航;另一種是臺(tái)灣可擁有自己的地方政府、軍隊(duì)、黨組織，經(jīng)費(fèi)可由大陸負(fù)擔(dān)，只要求臺(tái)灣承認(rèn)是中華人民共和國(guó)的一部分。“但是，臺(tái)灣方面對(duì)此表示冷淡。”
1960年1月3日，周恩來(lái)與張治中、傅作義共進(jìn)午餐，請(qǐng)他們致信陳誠(chéng)。他說(shuō)：“信中要曉以大義，陳以利害，動(dòng)以感情。我們寄予希望。將來(lái)他們必然回來(lái)，回來(lái)必有安排，這是必然性。”
5月22日，中共中央政治局常委會(huì)確定了對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的總方針：臺(tái)灣寧可放在蔣氏父子手里，不能落到美國(guó)人手中。
為使蔣介石了解中共的這一政策，5月24日，周恩來(lái)再次請(qǐng)張治中致信蔣介石，并要求信一定要送到蔣氏父子手中。
他要求信中要寫明中共四點(diǎn)對(duì)臺(tái)政策：“臺(tái)灣寧可放在蔣氏父子手里，不能落到美國(guó)人手中。臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)。具體是：一、臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣，陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)亦悉由蔣意重用;二、所有軍政及建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之?dāng)?shù)悉由中央撥付;三、臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進(jìn)行;四、互約不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之舉。”
廖心文告訴記者，她從有關(guān)人士處了解，臺(tái)灣當(dāng)局的一個(gè)重要負(fù)責(zé)人曾表示，他們不再派人到大陸“進(jìn)行擾亂公共安寧和破壞地方秩序的事”，并稱，“進(jìn)一步派人到大陸去談?wù)勈遣豢杀苊獾模彩潜仨毜?rdquo;。
1961年下半年，美國(guó)邀請(qǐng)陳誠(chéng)訪美。陳誠(chéng)赴美前，周恩來(lái)請(qǐng)人提醒臺(tái)灣當(dāng)局要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，即蔣、陳、蔣的團(tuán)結(jié)，把軍隊(duì)抓在手里，美國(guó)就不敢輕舉妄動(dòng)了。
1962年，周恩來(lái)托張治中、傅作義、屈武寫信給臺(tái)灣當(dāng)局，轉(zhuǎn)告他們不要輕舉妄動(dòng)。屈武給于右任，張治中、傅作義給蔣經(jīng)國(guó)、陳誠(chéng)分別寫了信。
1963年初，周恩來(lái)請(qǐng)張治中、傅作義再次致信陳誠(chéng)，闡明中共對(duì)臺(tái)灣的處境與前途的意見。信中說(shuō)：“今日臺(tái)灣問(wèn)題之首要關(guān)鍵，在于促成國(guó)共第三次合作，使臺(tái)灣歸回祖國(guó)。只要臺(tái)灣歸回祖國(guó)，其他一切問(wèn)題悉尊重臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人意見妥善處理。”信中重述了之前的4條對(duì)臺(tái)政策，這便是著名的“一綱四目”。
之后不久，周恩來(lái)又請(qǐng)有關(guān)人士轉(zhuǎn)告陳誠(chéng)：“臺(tái)灣歸還祖國(guó)以后可以行使更大的自治權(quán)力，除外交以外，軍隊(duì)、人事均可由臺(tái)灣朋友自己來(lái)管。”
據(jù)童小鵬回憶，蔣介石利用中共的呼吁，派了一些人員來(lái)大陸摸底。有一次派了4個(gè)人來(lái)，3個(gè)到北京，1個(gè)駐香港。毛澤東和周恩來(lái)會(huì)見了其中一些人。毛、周稱：這些人帶來(lái)了各種消息，真真假假，假假真真，是真是假、是虛是實(shí)一時(shí)也判斷不清。我們要心中有數(shù)，以假當(dāng)真，假戲真做，最后弄假成真。
