作者 楊平

7月12日，所謂的南海仲裁案裁決結果出籠，外界普遍認為菲律賓是最大的贏家。其實不然，細細探究，最大的贏家及受益者是美日，而菲律賓貌似最大的贏家，其實是“被人賣了還在幫人數(shù)錢”；其他聲索方如越南、文萊、馬來西亞等也未占著什么便宜；臺灣更是被美日出賣。至于中國大陸，毫無疑問是這次仲裁案的最大受害者，是美日要對付的最主要對像。只是中國大陸對此早有思想準備，對仲裁案不參與、不接受，一定程度上抵消了仲裁結果的負面影響。

美日“無利不起早”。中國的這句古語形容美日在南海問題上的所作所為相當貼切，美日對南海仲裁案十分上心、起勁，就是看中其間的“利”。他們積極鼓動、支持菲律賓提起國際仲裁，特別是日本利用柳井俊二時任國際海洋法法庭庭長之機助推仲裁案，不顧中方拒絕、反對，強行為中方指定仲裁法官，組成所謂“五人仲裁小組”，并炮制出籠枉顧事實、違反聯(lián)合國國際海洋法公約的仲裁結果。在美日的暗中操縱下，仲裁結果完全符合美日需求，表面上有利于菲律賓，其實美日才是最大贏家、最大受益者。仲裁前，受制于各聲索方在南海占據(jù)的部分島礁及以此產(chǎn)生的12海里領海等原因，美日在南海的“自由航行”難以隨心所欲。而根據(jù)仲裁結果，南沙群島的所有島礁全部成為“巖礁”，這完全是在配合美日需要，為其在南海橫行霸道的“自由航行”制造法律依據(jù)，也為其未來攫取南海豐富的海洋及油氣資源打開方便之門。

各聲索方利益均不同程度受到損害。從這次仲裁結果看，其主要矛頭針對中國大陸無疑，否定大陸的“九段線”主張，看起來有利于其他聲索方。不過，情況并非如此簡單，仲裁結果實際是柄雙刃劍，表面上有利于其他聲索方與中國大陸對南海海洋權益的斗爭，實則其他聲索方的利益也同時受到損害。仲裁結果裁定南沙群島的所有高潮時高于水面的島礁全部成為無法產(chǎn)生專屬經(jīng)濟區(qū)或者大陸架的“巖礁”，菲、越、文萊、馬來西亞的南海海洋權益均受到損害。

就菲律賓而言，其在靠近南沙中部地區(qū)擁有油氣井，菲律賓漁民也在附近一帶海區(qū)進行捕撈作業(yè)，該位置已經(jīng)位于菲本土200海里經(jīng)濟區(qū)之外。若依仲裁結果，菲無權主張這項權利，傳統(tǒng)捕魚權或油氣開發(fā)權受到損害，今后更不能指責中國在該海區(qū)的活動。而菲耗費巨款所獲得的一紙仲裁結果，因中國早就表明不參與、不接受的態(tài)度，不可能被執(zhí)行，只是“廢紙一張”。