作者 張華

　  近日，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了行政部門(mén)負(fù)責(zé)人調(diào)整?，F(xiàn)任臺(tái)南市長(zhǎng)賴(lài)清德北上，取代林全出任“行政院長(zhǎng)”。蔡英文之所以選擇賴(lài)清德出任，而賴(lài)清德又愿意接下折損度很高的“閣揆”一職，背后都充滿(mǎn)了政治算計(jì)。這種精心的政治盤(pán)算，決定了“蔡賴(lài)體制”不可能成功。

　  蔡英文的“打拉”兩手策略

　  根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)的政治體制，民選的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提名行政部門(mén)負(fù)責(zé)人，無(wú)需經(jīng)過(guò)包括立法部門(mén)在內(nèi)的任何其他人的確認(rèn)。因此，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人握有委任行政部門(mén)負(fù)責(zé)人完全自主的權(quán)力。蔡英文之所以最終決定撤換其“親密戰(zhàn)友”林全，改由與其有“瑜亮情結(jié)”的賴(lài)清德出任“行政院長(zhǎng)”，有“拉”和“打”兩方面的考慮。

　　一方面，對(duì)賴(lài)清德就近看管，并損耗其民意基礎(chǔ)。目前，距離2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉還有兩年多的時(shí)間，但蔡英文不得不為此進(jìn)行精心準(zhǔn)備。蔡英文首先要解決的問(wèn)題是民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)其權(quán)力的挑戰(zhàn)，其中最具實(shí)力的就是賴(lài)清德。2010年，賴(lài)清德以超過(guò)60%的得票率，當(dāng)選臺(tái)南市和臺(tái)南縣合并后的第一屆臺(tái)南市長(zhǎng)。2014年，以超過(guò)70%的得票率連選連任，創(chuàng)下1987年臺(tái)灣開(kāi)放地方縣市長(zhǎng)選舉以來(lái)最高得票率記錄。在臺(tái)南市長(zhǎng)任內(nèi)，賴(lài)多次被評(píng)為五星縣市長(zhǎng)，執(zhí)政滿(mǎn)意度一直居高不下。2017年7月，親綠的新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)民調(diào)顯示，如果與蔡英文同時(shí)參加2020年臺(tái)灣“大選”，賴(lài)以38.2%支持度碾壓蔡的20.8%。“獨(dú)派大老”辜寬敏直言，“蔡英文做4年就好”，“下次最好的人選是賴(lài)清德”。因此，剛剛擔(dān)任一屆未滿(mǎn)的蔡英文對(duì)賴(lài)清德不得不防。

　　 “行政院長(zhǎng)”在島內(nèi)是損耗度極其高的職位。根據(jù)島內(nèi)的相關(guān)規(guī)定和政治運(yùn)作邏輯，“行政院長(zhǎng)”有責(zé)無(wú)權(quán)，被稱(chēng)為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的防火墻和棋子。如果民意支持度下滑，很有可能被臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人棄車(chē)保帥。2000年以來(lái)的17年間，臺(tái)灣已經(jīng)更換了13為“閣揆”，平均任職期限不到16個(gè)月。而且，很多“閣揆”下臺(tái)時(shí)往往是滿(mǎn)身傷痕，很少有人能夠全身而退。新潮流系大佬吳乃仁之所以強(qiáng)烈反對(duì)賴(lài)清德接任“閣揆”，其中最重要的原因就是這一職務(wù)的折損度太高，“賴(lài)神”很有可能變成“賴(lài)鬼”。

　   另一方面，討好新潮流系，為2018年地方縣市長(zhǎng)選舉預(yù)作準(zhǔn)備。2018年底的地方縣市長(zhǎng)選舉是蔡英文執(zhí)政的期中考，也是2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的前哨戰(zhàn)。因此，對(duì)蔡英文而言，有輸不得的壓力。目前蔡英文執(zhí)政一年多以后，不僅其民意支持度驟降至30%左右，而且民進(jìn)黨的支持度也受到拖累。根據(jù)親綠的美麗島電子報(bào)民調(diào)，2017年8月臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨的好感度為28.3%，比3月下降7.5%，反感度升至47.6%，而對(duì)國(guó)民黨的好感度為24.5%，反感度為47.4%。臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨的反感度首次超過(guò)國(guó)民黨，這對(duì)蔡英文而言是重大警訊。

　　 蔡英文上臺(tái)后，雖然努力培育所謂的英系，但無(wú)奈英系多數(shù)是學(xué)者出身，沒(méi)有實(shí)際操盤(pán)能力。因此，為了打贏2018年選戰(zhàn)，蔡英文只好求助于民進(jìn)黨內(nèi)的最大派系新潮流系。眾所周知，新潮流系人才濟(jì)濟(jì)，現(xiàn)在臺(tái)面上的很多政治人物（如高雄市長(zhǎng)陳菊、桃園縣長(zhǎng)鄭文燦等），而且戰(zhàn)斗力極強(qiáng)。賴(lài)清德是新潮流培育的中生代政治明星。如果能夠借拉賴(lài)清德“組閣”，進(jìn)而強(qiáng)化與新潮流系的結(jié)合，則會(huì)使2018年的縣市長(zhǎng)選舉多幾分勝算。