蔡英文上臺不久，臺灣“立法院長”蘇嘉全就表示，蔡英文當(dāng)局將“把農(nóng)田水利會納入公部門，會長官派”。今年11月9日，“行政院會”決議在2020年9月實施上述規(guī)劃。12月中旬，“立法院”將審議該案，批準可能性很大。

　　臺灣農(nóng)田水利會的會員為交納水費的農(nóng)民，水利會干部就是區(qū)域選出的鄉(xiāng)親，二者之間往往有利益、情感雙重關(guān)系，因此水利會在農(nóng)業(yè)縣市擁有選舉動員力。在城市化過程中，水利會又因掌握了土地和水源而擁有不少資產(chǎn)，估計總價值超過3000億元（新臺幣，下同），原本提供灌溉水源的職責(zé)反而削弱、選舉動員力更是大幅下降。

　　目前，全臺一共有17個水利會，會員約有146.7萬人，13位會長為國民黨人。國民黨執(zhí)政時期，農(nóng)田水利會長由當(dāng)局選派，民進黨主張由會員直選會長。陳水扁上臺后迅速推動會長直選，如今歷經(jīng)四屆16年已成慣例。國民黨再次執(zhí)政時，曾想官派水利會長遭到民進黨強力反對。如今民進黨卻以“杜絕賄選”、“統(tǒng)一調(diào)配水利資源”為名再推會長官派，真是好生打臉當(dāng)年的自己。

　　綠營自己人都看不下去

　　民進黨強推農(nóng)田水利會長官派，自家人都看不下去。參選臺南市長的“綠委”黃偉哲隱晦表示，臺“行政機構(gòu)”決策太過迅速，與各黨派、水利會員工溝通不足。

　　嘉南農(nóng)田水利會民進黨團總召陳世輝批評水利會改制，直指這是“‘新潮流系’赤裸裸的奪權(quán)”。陳世輝在水利系統(tǒng)任職約15年，被外界歸類為“英系”。陳稱，蔡英文認為水利會改革并非當(dāng)務(wù)之急，賴清德的動作是政治奪權(quán)。發(fā)起水利會改制的一方來自“新潮流系”，且多與水利會沒有淵源，“這刀一切下去，蔡英文不只跛腳而已，而是瘸腿了！”

　　身兼民進黨中常委的桃園農(nóng)田水利會長黃金春表示，如果財產(chǎn)、人事問題不解決，水利會就要改為公務(wù)機關(guān)“是笑話”。民進黨籍總干事黃金德也說，“水利會的財產(chǎn)是農(nóng)民的”，當(dāng)局怎可以把農(nóng)民財產(chǎn)收歸所有？桃園農(nóng)田水利會農(nóng)民會員開過很多次會議，全都反對收歸為公務(wù)機關(guān)，農(nóng)民擔(dān)心水利會財產(chǎn)不保、服務(wù)品質(zhì)受影響。

　　水利會“公務(wù)機關(guān)化”前瞻

　　從綠營人士的發(fā)言來看，農(nóng)田水利會長官派背后有民進黨集權(quán)、派系爭斗的影子，也有推進政策的技術(shù)性問題。更深一層次來看，民進黨的利益是很明顯的。收歸當(dāng)局所有，首先瓦解了國民黨在中南部的一大動員體系；其次還獲得數(shù)千億的資產(chǎn)以及人事安排權(quán)；第三，也可以轉(zhuǎn)移執(zhí)政乏力的壓力；第四，也可以為后續(xù)農(nóng)會、漁會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長官派打好基礎(chǔ)，如果水利會長官派實現(xiàn)了，其他也不成問題。

　　有評論認為，即使民進黨以每年補助60億元為由，要求約有3000億元資產(chǎn)的17個農(nóng)田水利會改組為當(dāng)局的6個處，也應(yīng)補助滿50年再說。雖是玩笑話，但足見民間反彈。島內(nèi)中南部鄉(xiāng)間有云，“官派，農(nóng)民當(dāng)乞丐；民選，農(nóng)民當(dāng)頭家”。農(nóng)田水利制度好不好，要看農(nóng)民是否被照顧。即使要統(tǒng)一調(diào)度水源，也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各方而不是突然“修法”過關(guān)。（作者：李東海，四川省臺灣研究中心）