民進黨在臺灣“九合一”選舉中遭遇慘敗，地方政治權(quán)力大幅削弱，蔡英文為敗選負責被迫辭去黨主席，黨內(nèi)及綠營支持者要求全面檢討、改革調(diào)整的呼聲很大。當前，民進黨面臨的最主要問題就是權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接影響其角逐2020年“大選”的前景。

蔡英文政治聲望嚴重挫傷，主控民進黨的能力衰弱，能否維持穩(wěn)固地位還待觀察。目前，民進黨暫由基隆市長林右昌代理黨主席，林的主要任務就是完成下一任黨主席的推選。由于黨主席對2020年“大選”的黨內(nèi)參選人提名具有重要影響作用，黨內(nèi)各派對黨主席之位虎視眈眈。親蔡人馬希望繼續(xù)維持主導地位，蔡本人雖辭去黨主席，但其也不愿就此喪失對黨內(nèi)的控制權(quán)，因此近期出現(xiàn)與蔡關(guān)系密切的“立法院長”蘇嘉全被點名出任黨主席的聲音。以賴清德、陳菊為代表的新系在選舉中也受到挫敗，但其在黨內(nèi)仍有相當大的勢力。新系經(jīng)過選后一段政治考量，與蔡繼續(xù)合作的策略基本明確，包括段宜康、蔡其昌等新系代表都明確表達了挺蔡的立場。但是，蘇系、謝系以及“正國會”等勢力各據(jù)一方，不愿看到蔡獨大，不斷放出讓新生代接班的聲音?？偟目?，蔡維護黨內(nèi)權(quán)威的挑戰(zhàn)很多，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)勢必面臨較大調(diào)整，如果蔡能有效運作派系關(guān)系，繼續(xù)推選自己的人馬擔任黨主席，那么蔡有望度過選后的黨內(nèi)危機，重新站穩(wěn)腳跟，獲得2020年黨內(nèi)提名的可能性仍大。倘若蔡最終無力主導黨主席人選，那么蔡在黨內(nèi)權(quán)力將遭到壓縮，未來政治前途受到較大挑戰(zhàn)。

蔡仍能主導行政系統(tǒng)，但執(zhí)政困境難解，政令難出的挑戰(zhàn)加大。蔡在領導人任內(nèi)，對行政系統(tǒng)的掌控力仍大，有可能對“內(nèi)閣”進行部分改組，以敷衍民意要求改革呼聲，但蔡并不愿看到行政團隊的巨大變化，以維持穩(wěn)定為主。相較“九合一”選前，蔡的執(zhí)政困境基本沒有緩解的余地，其在選后檢討中，始終認為施政路線正確，只是政策落實的節(jié)奏、力度有偏差，而選舉事實證明，民眾根本上是不認可蔡的執(zhí)政方向，因此，蔡如果不能在內(nèi)政、兩岸的政策上做出重大調(diào)整，基本無望拉回民意，支持度將繼續(xù)向下滑落。

需要指出的是，蔡英文對兩岸政策路線的調(diào)整意愿和動力不大。無論從其選后的表態(tài)看，還是從實際政治現(xiàn)狀看，蔡認為背后有美力挺其兩岸政策，而目前的政策雖不可能贏得藍營支持，但至少能穩(wěn)固綠營支持者，同時對中間選民還有很大的迷惑性。因此，為了延續(xù)執(zhí)政，蔡仍會以所謂“維持現(xiàn)狀”的說辭推行現(xiàn)有兩岸政策，不會在“臺獨”等根本立場上做出調(diào)整，并且還會試圖阻撓干擾兩岸交流合作。但也要注意到，隨著島內(nèi)民意“重經(jīng)濟民生、希望兩岸交流合作”更趨濃厚，民進黨黨內(nèi)的務實派聲音會有所增多，可能會對蔡兩岸政策產(chǎn)生一定影響。（本文作者為海峽兩岸關(guān)系研究會特約研究員）