美國外交政策全國委員會日前在一個報告中發(fā)出建議，“現(xiàn)在正是美國與臺灣協(xié)商簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定的好時機，蔡英文當(dāng)局可能有政治意愿解決與美國之間長期以來的貿(mào)易問題，特朗普政府應(yīng)該與臺灣就雙邊協(xié)定展開磋商”。美國外交政策全國委員會之所以在這個時候做上述建議，當(dāng)然主要是出于對美國國家利益的最大化考慮。

　　首先，客觀上看，此時推動協(xié)商談判的確比較有利于美國爭取在美臺貿(mào)易協(xié)定中的利益。當(dāng)前，民進黨及其當(dāng)局的主要任務(wù)是2020年“大選”中的“政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”。而民進黨在剛剛過去的“九合一”選舉中的慘敗，一方面表明民進黨及其當(dāng)局民心民意已然嚴(yán)重流失;另一面，“地方”包圍“中央”的態(tài)勢，客觀上也讓民進黨及其當(dāng)局在接下來約一年的時間內(nèi)要贏回民心民意且最終贏得“大選”困難重重。

　　2019年國際經(jīng)濟環(huán)境被各界看淡，又將讓深受世界經(jīng)濟變動影響的臺灣經(jīng)濟難以好轉(zhuǎn)。“經(jīng)濟牌”無望的民進黨及其當(dāng)局只能繼續(xù)求助于傳統(tǒng)的“統(tǒng)獨牌”“臺海牌”“國際牌”。因此，尋求美國等國際勢力的支持，會成為民進黨及其當(dāng)局的“救命稻草”。為此，預(yù)計民進黨當(dāng)局會在美臺經(jīng)貿(mào)協(xié)定的協(xié)商談判中，很可能做出大幅度的讓步與妥協(xié)。所以，此時推進美臺雙邊貿(mào)易協(xié)定比較有利于美國國家利益的最大化。

　　其次，美國外交政策全國委員會建議此時協(xié)商談判美臺貿(mào)易協(xié)定，或許以為這樣做比較有利于美國爭取在中美貿(mào)易談判中獲得更多的利益。眾所周知，美國一些勢力在中美關(guān)系博弈中打“臺灣牌”由來有之。近年來隨著美國對華政策的改變，美國更是從政治、安全到經(jīng)貿(mào)、技術(shù)各個領(lǐng)域大打“臺灣牌”，以達成迫使中國大陸讓步，從而獲得利益最大化的目的。

　　但實際上，美臺貿(mào)易協(xié)定的談判與簽訂一直以來面臨美臺雙方各自難以妥協(xié)的市場開放問題。

　　一是，美國一直期望臺灣對自己開放市場，進口美國的肉類及農(nóng)作物產(chǎn)品，但臺灣方面出于保護自己的生產(chǎn)者利益，而不愿意開放這些產(chǎn)品的進口。