美國外交政策全國委員會日前在一個報告中發(fā)出建議，“現(xiàn)在正是美國與臺灣協(xié)商簽署雙邊貿易協(xié)定的好時機，蔡英文當局可能有政治意愿解決與美國之間長期以來的貿易問題，特朗普政府應該與臺灣就雙邊協(xié)定展開磋商”。美國外交政策全國委員會之所以在這個時候做上述建議，當然主要是出于對美國國家利益的最大化考慮。

　　首先，客觀上看，此時推動協(xié)商談判的確比較有利于美國爭取在美臺貿易協(xié)定中的利益。當前，民進黨及其當局的主要任務是2020年“大選”中的“政權保衛(wèi)戰(zhàn)”。而民進黨在剛剛過去的“九合一”選舉中的慘敗，一方面表明民進黨及其當局民心民意已然嚴重流失;另一面，“地方”包圍“中央”的態(tài)勢，客觀上也讓民進黨及其當局在接下來約一年的時間內要贏回民心民意且最終贏得“大選”困難重重。

　　2019年國際經(jīng)濟環(huán)境被各界看淡，又將讓深受世界經(jīng)濟變動影響的臺灣經(jīng)濟難以好轉。“經(jīng)濟牌”無望的民進黨及其當局只能繼續(xù)求助于傳統(tǒng)的“統(tǒng)獨牌”“臺海牌”“國際牌”。因此，尋求美國等國際勢力的支持，會成為民進黨及其當局的“救命稻草”。為此，預計民進黨當局會在美臺經(jīng)貿協(xié)定的協(xié)商談判中，很可能做出大幅度的讓步與妥協(xié)。所以，此時推進美臺雙邊貿易協(xié)定比較有利于美國國家利益的最大化。

　　其次，美國外交政策全國委員會建議此時協(xié)商談判美臺貿易協(xié)定，或許以為這樣做比較有利于美國爭取在中美貿易談判中獲得更多的利益。眾所周知，美國一些勢力在中美關系博弈中打“臺灣牌”由來有之。近年來隨著美國對華政策的改變，美國更是從政治、安全到經(jīng)貿、技術各個領域大打“臺灣牌”，以達成迫使中國大陸讓步，從而獲得利益最大化的目的。

　　但實際上，美臺貿易協(xié)定的談判與簽訂一直以來面臨美臺雙方各自難以妥協(xié)的市場開放問題。

　　一是，美國一直期望臺灣對自己開放市場，進口美國的肉類及農作物產(chǎn)品，但臺灣方面出于保護自己的生產(chǎn)者利益，而不愿意開放這些產(chǎn)品的進口。