李平 中國社科院臺研所助理研究員

臺灣“外交部”25日高調(diào)發(fā)布新聞稿稱，在與美方充分協(xié)調(diào)溝通后，決定將（臺）“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會”更名為“臺灣美國事務(wù)委員會”。蔡英文當局及綠營欣喜若狂、大肆炒作，稱這是“臺美關(guān)系的重大突破”。但島內(nèi)輿論認為，美國此舉只是為了打“臺灣牌”，增加與大陸對抗的籌碼，蔡當局緊抱美國大腿對臺灣而言危險重重。

1979年1月1日“中華民國”與美國斷交后，美國依據(jù)“臺灣關(guān)系法”成立“美國在臺協(xié)會（AIT）”，“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會（簡稱北協(xié)）”作為“美國在臺協(xié)會”的對等機構(gòu)于1979年3月1日成立。蔡英文在臉書上稱，“新的名稱，來自臺美之間的共識，能切實反映實質(zhì)業(yè)務(wù)。這也是我們第一次把‘臺灣’和‘美國’對等放入事務(wù)機構(gòu)名稱，象征了臺美關(guān)系緊密，存在良好的互信”。對其此次改名，《自由時報》聲稱“新名字”“明確反映工作內(nèi)涵”。不過，美國國務(wù)院一位不愿具名的官員在受訪時僅表示，“臺灣美國事務(wù)委員會”的名稱更能反映協(xié)調(diào)美國相關(guān)事務(wù)的角色，而非更廣泛的北美事務(wù)，并重申，美國的“一中政策”，并未改變。

在中美博弈不斷升級之際，臺當局曝光了近期三大提升“美臺關(guān)系”的大動作，包括美方同意將“臺灣和美國對等放入（臺）事務(wù)機構(gòu)名稱”、首次實現(xiàn)“臺美斷交”40年來的“國安首長”會晤、美臺官員首次共同與臺“邦交國”官員會面。蔡英文當局極力渲染“臺美關(guān)系的大突破”，炫耀這是“美挺臺新高點”。但輿論指出，所謂“臺美關(guān)系突破”的這些舉動，背后都是美國在主導(dǎo)，蔡當局只有乖乖配合的份，而美國在名義上提升所謂的“臺美關(guān)系”，只是為了打“臺灣牌”。對美國來說，對臺“略施小惠”，既可以挑戰(zhàn)大陸試探底線，為對陸打“貿(mào)易戰(zhàn)”做配合，又可以滿足蔡當局宣傳“臺美關(guān)系突破”的希望，并借此拉抬民進黨、蔡英文2020的選情，一石多鳥，不排除還有其他后續(xù)舉措。

細數(shù)臺美關(guān)系近期波動，美國眾議院5月7日才通過“2019年臺灣保證法”與“重新確認美國對臺及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法承諾”，馬上又有“臺美事務(wù)委員會”更名與臺美高層的會晤，動作一波大過一波。22日，美國“普瑞布爾”（USSPreble）號驅(qū)逐艦與“華特狄爾”（WalterS.Diehl）號補給艦穿越臺海，已是美艦今年第5度穿越臺海。今年以來，美艦幾乎每個月穿越臺灣海峽一次，已經(jīng)常態(tài)化。

美國行政部門內(nèi)部存在著在對華政策上打“臺灣牌”的強烈意愿、美國國會扮演著“急先鋒”的角色、美國國內(nèi)親臺利益集團日益活躍。近期，美國從政治、經(jīng)濟、軍事多方下手，試圖利用“臺灣牌”撬動中美關(guān)系的談判。而因臺灣明年“大選”，執(zhí)政的民進黨、蔡英文必然也全力配合美國的要求，甚至要五毛給一塊。在這種情況下，一旦蔡英文當局采取“臺獨”冒險政策，或是美國對臺政策出現(xiàn)重大異動，勢必會使兩岸關(guān)系再度陷入波譎云詭的險境，到時受傷最深的將是臺灣。

需要指出的是，美國到目前為止給出的都只是點到為止的口惠，對臺灣無實質(zhì)的幫助。從今年臺灣仍無法參與WHA（世界衛(wèi)生大會）可以看出，美國對臺當局的支持仍然是“有限的”。臺灣問題涉及中國的主權(quán)與底線，臺美一旦越過紅線，大陸必定會強硬反制。正如外交部發(fā)言人陸慷27日指出，我們多次說過，“一個中國”原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，我們堅決反對任何形式，包括美國政府以任何借口與臺灣方面保持“官方往來”。我們也堅決反對任何企圖制造“兩個中國”、“一中一臺”的行徑。這一立場從來沒有變化過，也是十分明確的。