一個(gè)中國原則具有堅(jiān)實(shí)的事實(shí)及法理基礎(chǔ),是公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,是國際社會普遍共識。在這一基礎(chǔ)上,1971年10月25日,聯(lián)合國大會第26屆會議第1976次全體會議以壓倒多數(shù)通過了第2758號決議。該決議不僅明確承認(rèn)“中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”,而且還決定“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。大會同時(shí)否決了以美國為首的少數(shù)國家企圖搞“雙重承認(rèn)”、圖謀制造“兩個(gè)中國”的提案。
2758號決議是聯(lián)合國及其所代表的國際社會對“世界上只有一個(gè)中國,臺灣是中國的一部分,中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府”這一事實(shí)和法理的確認(rèn)。自此之后,一個(gè)中國原則成為國際社會的普遍共識,成為現(xiàn)行國際秩序和規(guī)則的一部分。中華人民共和國與各國建立外交關(guān)系,都是以一個(gè)中國原則為前提和基礎(chǔ)的。臺灣作為中國領(lǐng)土的一部分,臺灣地區(qū)的國際參與問題必須在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上妥善處理。
自上世紀(jì)90年代李登輝提出所謂臺灣“國際空間”問題以來,臺灣當(dāng)局一直企圖在“重返”或“加入”聯(lián)合國及參與其他國際組織活動方面尋求突破,而2758號決議及其所確立的國際一中格局,成為臺當(dāng)局一道難以逾越的障礙。在對待2758號決議上,臺當(dāng)局大致有三種態(tài)度:
第一種是極力否認(rèn)2758號決議的“合法性”和“有效性”,認(rèn)為該決議是“不完全、過時(shí)和不公平的”,要求重新審議該決議,討論臺灣的所謂“代表權(quán)”問題。這在李登輝中后期及陳水扁時(shí)期表現(xiàn)最為明顯。他們以各種方式?jīng)_撞和破壞一個(gè)中國原則,要求加入聯(lián)合國及其下屬組織活動,最終被碰得頭破血流。1993年以來,歷屆聯(lián)大總務(wù)委員會均明確拒絕將所謂臺灣“參與”聯(lián)合國問題列入大會議程。國際一中格局牢不可破。
第二種是務(wù)實(shí)面對2758號決議,兩岸在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上對臺灣地區(qū)的國際參與問題作出合情合理的安排。這在馬英九時(shí)期表現(xiàn)得最為明顯。由于兩岸有堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ),臺灣參與國際組織活動問題得到妥善解決,曾連續(xù)應(yīng)邀參與世界衛(wèi)生組織大會、國際民航組織大會等國際組織活動。這些成功案例表明,在一個(gè)中國原則及聯(lián)合國大會第2758號決議精神的基礎(chǔ)上,臺灣地區(qū)參與國際組織活動問題完全可以得到合情合理的解決。
第三種態(tài)度是民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)前的立場,即視2758號決議為其推進(jìn)“臺獨(dú)”活動的“攔路虎”,企圖繞過這一原則規(guī)定,妄稱該決議只解決了“中華人民共和國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題”,而沒有解決“臺灣在聯(lián)合國的代表權(quán)問題”。民進(jìn)黨的立場是從“臺灣不是中國一部分”出發(fā),旨在炮制“臺灣是主權(quán)獨(dú)立國家”,這種詭辯昧于國際現(xiàn)實(shí)和兩岸關(guān)系現(xiàn)實(shí),根本站不住腳,因?yàn)榕_灣從來就不是一個(gè)國家。2758號決議的前提就是“世界上只有一個(gè)中國,臺灣是中國的一部分”,決議的精神就是要反對制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”,這在2758號決議的起草及通過過程中都得到充分體現(xiàn)。臺灣作為中國領(lǐng)土的一部分,這是不言自明的。
民進(jìn)黨當(dāng)局的這些動作不是孤立的,而是其推動“務(wù)實(shí)臺獨(dú)”的一環(huán)。民進(jìn)黨當(dāng)局近來“以疫謀獨(dú)”動作頻頻,借疫情大搞“援助外交”,拉近與所謂“理念相近”國家關(guān)系,謀求美西方支持其參與世衛(wèi)組織活動,美國近期甚至還為臺灣所謂“參與”聯(lián)合國問題說項(xiàng)。民進(jìn)黨當(dāng)局自以為得計(jì),進(jìn)一步通過凸顯所謂“臺灣代表權(quán)”問題混淆國際視聽,謀求實(shí)現(xiàn)“國際突破”。這實(shí)際上也是民進(jìn)黨當(dāng)局面對2758號決議,在以上第一條路走不通,第二條路不愿走的情況下,試圖以不否定該決議為幌子,通過訴求解決臺灣的所謂“代表權(quán)”問題,企圖繞過這個(gè)“坎”,造成“臺灣不屬于中國”的假象,變相否定決議本身,謀求臺灣“國際獨(dú)立”。
歷史已經(jīng)證明,任何形式的“臺獨(dú)”之路都是死路,都不可能得逞。臺灣參與國際活動問題只能在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上妥善解決,其他都是緣木求魚,是注定徒勞的。
(作者是北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長、教授)
