作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　美國前國防部副次長布萊恩(Stephen Bryen)近期于美國《新聞周刊》中表示，美國不應(yīng)袖手旁觀中國大陸對于臺灣日益頻繁的機艦繞島航訓(xùn)及展示武力威嚇臺獨等行為，因此其認為除了近月以來美臺雙方拉高官員訪問層級外，美國還需要對臺灣展現(xiàn)更實質(zhì)的承諾，應(yīng)該明確提升對臺灣的軍事支持。

　　布萊恩的主張之一便是認為美國應(yīng)該要準備好一支F-35匿蹤戰(zhàn)機的后備部隊，這可以是屬于臺灣的、也可以是租借給臺灣的，應(yīng)該優(yōu)先安排臺灣飛官至美國受訓(xùn)，并讓F-35戰(zhàn)機在美軍基地待命，一旦臺海局勢有出現(xiàn) “緊急需求”時，便能夠隨時出動F-35戰(zhàn)機支持臺灣。

　　一、美國“看不見的手”已臺面化

　　臺海局勢觀察人士、麥克當諾-勞雷爾研究院以及臺灣全球研究中心高級研究員(Macdonald-Laurier Institute and Senior Fellow, Global Taiwan Institute)邁克爾.科爾(J. Michael Cole)，近日在談到一旦中國大陸對臺灣出動攻擊武力、美國是否會出兵協(xié)助保衛(wèi)臺灣這一話題上時，他對美國之音表示，美國長期以來一直采取的是戰(zhàn)略模糊政策，而且以不劃出具體的紅線為原則，這在過去幾十年來是有效的。

　　不過科爾認為，隨著中國大陸日益崛起的實力、日漸強勢的行為方式、以及潛在的地緣戰(zhàn)略意圖，中國大陸與過去已經(jīng)大有不同，基于目前的形勢，他呼吁美國應(yīng)該要擺脫過去的戰(zhàn)略模糊，美國有必要更為清晰地在捍衛(wèi)臺灣問題上明確美國的立場、闡述捍衛(wèi)臺灣的意志。過去，很多國家往往都依照中國大陸設(shè)置的框架和要求來為“一中原則”做定義并采取相應(yīng)操作，但現(xiàn)在，卻有越來越多的國家開始從自己國家的角度來審視這一概念以及框架，因此他認為可以預(yù)期一些國家將會相應(yīng)的產(chǎn)生政策上的變化。

　　而面對中國大陸官方與輿論的強硬回擊，美國太平洋艦隊前情報兼信息部主管詹姆斯.法奈爾海軍上尉(James Fanell, Captain, US Navy, Retired)隊美國之音明確表示，長期以來美國或許不會去守護臺灣的戰(zhàn)略模糊概念，已經(jīng)是過去式了，如果中國大陸以為美國是不會在解放軍對臺灣動武時去協(xié)助臺灣進行防衛(wèi)的話，那將等同于嚴重誤判。由此，也讓美國這只引發(fā)臺海緊張的“看不見的手”已明確臺面化。

　　對此，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，特朗普政府已組建了由美國、印度、日本、澳洲等四個國家組成的對抗中國大陸威脅的聯(lián)盟，這個針對中國大陸的“小北約”聯(lián)盟是目標的工具之一，聯(lián)盟將頂回這個威脅，要在外交、戰(zhàn)略與經(jīng)濟等領(lǐng)域加強合作，包括印度已經(jīng)對中國大陸采取了行動，印度政府已停止從中國大陸購買任何產(chǎn)品以及禁止使用中國大陸的應(yīng)用程序。因此，這幾個國家“絕對需要美國成為這場斗爭的盟友和伙伴”。

　　同時，蓬佩奧也希望這個模式能夠制度化并加以推廣、延伸，甚至是將之給 “機構(gòu)化”，特別是在中美兩國是否會因臺灣而爆發(fā)戰(zhàn)爭的問題上，蓬佩奧明確表態(tài)，其認為臺灣問題是在美國與中國大陸之間的一個“沖突點”。對于美國國會議員、軍事專家和一些對北京的鷹派人士頻頻呼吁華盛頓對臺灣的防務(wù)做出更明確的承諾，蓬佩奧則指出，美國與特朗普政府將會持續(xù)確保慶履行這些承諾，包括向臺灣出售武器，以及美軍愿意確保臺灣及其周邊的航行自由等方面，他認為這些是美國應(yīng)該承擔和正在承擔的義務(wù)。

　　二、美國“看得見的手”布署聲音甚囂塵上

　　美國前國防部副次長布萊恩認為，臺灣目前沒有匿蹤戰(zhàn)機，臺灣的140架舊F-16戰(zhàn)機則在升級狀態(tài)，如果升級程序能如規(guī)劃進行，那臺灣在2020年結(jié)束前將會拿到約50架升級版F-16戰(zhàn)機，但目前進度遇有延宕。加上盡管未來臺灣將獲得66架更現(xiàn)代化的F-16V毒蛇戰(zhàn)機，不過預(yù)計要到2026年才會交付，代表未來5年臺灣都得仰賴舊型飛機。

　　其指出，臺灣機場的脆弱度高，因此臺灣需要具有短場起降能力的戰(zhàn)斗機，而F-35B則是全球首架超音速短場起降匿蹤戰(zhàn)機，是臺灣的完美選項，其打擊范圍也足夠保護全臺灣。目前美國海軍陸戰(zhàn)隊已在日本巖國基地部署F-35B戰(zhàn)機，這同時也包含了沖繩的跳島戰(zhàn)略，屆時如若沖突爆發(fā)，與臺灣的共通性將變得至關(guān)重要。

　　如此將會向中國大陸釋出強烈訊號，當沖突拉響警報后，臺灣有了F-35B機隊時，美臺雙方都能在沖突中取得優(yōu)勢;同時，由于這些戰(zhàn)機并非布署在臺灣境內(nèi)，因此中國大陸將無法于第一時間擊潰臺灣的F-35機隊，如此將可以幫助穩(wěn)定東亞安全，同時可擴大美國的地緣政治影響力、并進而強化與維系美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。但布萊恩也表示，在政治層面而言，決定要在美國境內(nèi)或美軍基地編列一支為臺灣而生的F-35B機隊將考驗美臺雙方心智。

　　因此在安全合作上，特朗普政府積極加強與臺灣的軍事交流及合作，并通過了多次軍售案，藉以大幅強化臺灣的潛艇與空戰(zhàn)能力，其用意在于讓臺灣可以協(xié)助美國防衛(wèi)第一島鏈的各個“咽喉點”，在必要時可與美軍偕同對中國大陸進行海上封鎖，扼殺中國大陸的經(jīng)濟命脈，實踐所謂的“離岸控制”策略。

　　同時，為了可以在往后有效制衡中國大陸，美國也藉由退出中程飛彈條約，來預(yù)備未來可能在區(qū)域內(nèi)部屬中短程導(dǎo)彈的計劃。如此，特朗普政府的種種作為，是以嚇阻中國大陸崛起的強勢作為為名目，但實質(zhì)上卻是欲以維持美國于區(qū)域內(nèi) “壓倒性軍事優(yōu)勢”的真實目的昭然若揭。