二、現(xiàn)有民間交流存在的突出問題

　　（一）兩岸交流規(guī)模越來越大，品質(zhì)和深度仍有很大提升空間。自1987年臺(tái)當(dāng)局開放臺(tái)灣同胞赴大陸探親以來，兩岸人員交流越來越頻密，特別是2008年到2016年馬英九執(zhí)政期間，兩岸實(shí)現(xiàn)了雙向大三通和陸生、陸客、陸資赴臺(tái)，兩岸交流規(guī)模越來越大。90年代初的時(shí)候僅有100萬多點(diǎn)，2019年兩岸人員往來高達(dá)900萬人次規(guī)模。⑦但不容忽視的是，兩岸交流的深度和品質(zhì)實(shí)際上提升有限，很多交流活動(dòng)更多是蜻蜓點(diǎn)水，深入交流的制度設(shè)計(jì)和活動(dòng)規(guī)劃不足，⑧兩岸同胞的融合度不夠高，兩岸同胞的心理壁壘并未打破。

　?。ǘ┐箨懖簧倥_(tái)胞組織并未有效納入現(xiàn)有法律法規(guī)管理和服務(wù)體系。隨著在大陸臺(tái)胞的逐漸增多，自發(fā)的臺(tái)胞社團(tuán)近年來如雨后春筍般興起。以臺(tái)商太太為主的“太太俱樂部”已經(jīng)成立17年，是上海歷史最悠久的臺(tái)灣女性社團(tuán)；以在上海工作的臺(tái)灣職業(yè)女性為主的“1881臺(tái)灣職業(yè)女性俱樂部”等臺(tái)胞社團(tuán)在臺(tái)胞圈里頗負(fù)名氣。⑨在一些臺(tái)生、臺(tái)灣校友相對(duì)集中的大陸高校，也開始出現(xiàn)“臺(tái)生會(huì)”、“臺(tái)灣校友會(huì)”之類的組織，他們不少已經(jīng)初具社團(tuán)雛形，但多數(shù)社團(tuán)并未進(jìn)入公部門的管理和服務(wù)視野。為了更好地組織團(tuán)結(jié)臺(tái)生，在大陸求學(xué)的臺(tái)生自發(fā)組織社團(tuán)，如南京大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等成立了臺(tái)生會(huì)，東南大學(xué)成立了臺(tái)灣文化學(xué)會(huì)，屬于校團(tuán)委管理。但若根據(jù)教育部、國臺(tái)辦發(fā)布的關(guān)于臺(tái)生管理的規(guī)定看，這些臺(tái)生社團(tuán)處于合理不合規(guī)的尷尬地位⑩。這些社團(tuán)本身是臺(tái)生自發(fā)組織的，缺少資源，管理上較為隨意，大多數(shù)為自愿性的服務(wù)組織，沒有得到官方力量的支持。

　?。ㄈ╅L期參與兩岸民間交流的臺(tái)灣社團(tuán)組織影響力和層次差異很大。社團(tuán)是兩岸民間交流的橋梁和紐帶，為兩岸民間交流發(fā)揮了巨大作用，當(dāng)然也存在一些問題。臺(tái)灣結(jié)社較為簡單，臺(tái)灣的社團(tuán)組織魚目混珠，參與兩岸交流的一些組織影響力和號(hào)召力非常弱。臺(tái)灣成立社團(tuán)的門檻較低，糾集若干人就可以成立促進(jìn)會(huì)、理事會(huì)、交流協(xié)會(huì)等，有些社團(tuán)看似抬頭很大，其實(shí)在臺(tái)灣基本沒有影響力，一些人打著理事長、會(huì)長名義跟大陸交流主要為了獲得一些利益和待遇。?臺(tái)灣的一部分社團(tuán)成立時(shí)并沒有形成一個(gè)完整的機(jī)制，加入與退出較為隨意，這些牽頭成立社團(tuán)的人沒有相應(yīng)的管理完善本社團(tuán)的強(qiáng)烈意愿，只是想掛名來撈取利益而已，成立后不僅需要面臨內(nèi)部財(cái)務(wù)困難、專業(yè)管理人才缺乏、推動(dòng)會(huì)務(wù)的人力不足、管理不善引起的人員流失等問題，而且在臺(tái)灣缺乏相應(yīng)的民意基礎(chǔ)和在地經(jīng)營，導(dǎo)致其在兩岸民間的影響力比較弱。

　?。ㄋ模┰诖箨懙呐_(tái)胞內(nèi)聚力比較強(qiáng)，圈子的可進(jìn)入性較低，與大陸社會(huì)的融合性較低。臺(tái)灣人因?yàn)槲幕⒄蔚纫蛩乜紤]，更多的是內(nèi)部結(jié)合參與一些活動(dòng)或組成社團(tuán)，有些還比較隱秘，活動(dòng)比較低調(diào)，大陸人很難參與進(jìn)去，在社區(qū)或工作中臺(tái)灣人更愿意跟外國人或港澳居民交往。許多在陸臺(tái)胞本身就對(duì)大陸抱有偏見，尤其是在民進(jìn)黨當(dāng)局通過“反滲透法”后，更害怕被扣上政治的帽子，不愿和大陸同胞過多接觸。他們默認(rèn)自己是“異鄉(xiāng)人”，大陸只是暫時(shí)的學(xué)習(xí)或工作生活之地，難以建立所在城市的歸屬感和認(rèn)同感、榮譽(yù)感。不少到大陸參加交流或?qū)嵙?xí)的臺(tái)灣青年動(dòng)機(jī)更多是“因?yàn)樯囊?guī)劃”“想去大陸就業(yè)賺錢”，而缺乏文化和認(rèn)同動(dòng)機(jī)。