二、現(xiàn)有民間交流存在的突出問題

　?。ㄒ唬?a href="http://www.8037eee.com/news/lanews/" target="_blank">兩岸交流規(guī)模越來越大，品質(zhì)和深度仍有很大提升空間。自1987年臺當局開放臺灣同胞赴大陸探親以來，兩岸人員交流越來越頻密，特別是2008年到2016年馬英九執(zhí)政期間，兩岸實現(xiàn)了雙向大三通和陸生、陸客、陸資赴臺，兩岸交流規(guī)模越來越大。90年代初的時候僅有100萬多點，2019年兩岸人員往來高達900萬人次規(guī)模。⑦但不容忽視的是，兩岸交流的深度和品質(zhì)實際上提升有限，很多交流活動更多是蜻蜓點水，深入交流的制度設計和活動規(guī)劃不足，⑧兩岸同胞的融合度不夠高，兩岸同胞的心理壁壘并未打破。

　　（二）大陸不少臺胞組織并未有效納入現(xiàn)有法律法規(guī)管理和服務體系。隨著在大陸臺胞的逐漸增多，自發(fā)的臺胞社團近年來如雨后春筍般興起。以臺商太太為主的“太太俱樂部”已經(jīng)成立17年，是上海歷史最悠久的臺灣女性社團；以在上海工作的臺灣職業(yè)女性為主的“1881臺灣職業(yè)女性俱樂部”等臺胞社團在臺胞圈里頗負名氣。⑨在一些臺生、臺灣校友相對集中的大陸高校，也開始出現(xiàn)“臺生會”、“臺灣校友會”之類的組織，他們不少已經(jīng)初具社團雛形，但多數(shù)社團并未進入公部門的管理和服務視野。為了更好地組織團結(jié)臺生，在大陸求學的臺生自發(fā)組織社團，如南京大學、南京中醫(yī)藥大學等成立了臺生會，東南大學成立了臺灣文化學會，屬于校團委管理。但若根據(jù)教育部、國臺辦發(fā)布的關于臺生管理的規(guī)定看，這些臺生社團處于合理不合規(guī)的尷尬地位⑩。這些社團本身是臺生自發(fā)組織的，缺少資源，管理上較為隨意，大多數(shù)為自愿性的服務組織，沒有得到官方力量的支持。

　　（三）長期參與兩岸民間交流的臺灣社團組織影響力和層次差異很大。社團是兩岸民間交流的橋梁和紐帶，為兩岸民間交流發(fā)揮了巨大作用，當然也存在一些問題。臺灣結(jié)社較為簡單，臺灣的社團組織魚目混珠，參與兩岸交流的一些組織影響力和號召力非常弱。臺灣成立社團的門檻較低，糾集若干人就可以成立促進會、理事會、交流協(xié)會等，有些社團看似抬頭很大，其實在臺灣基本沒有影響力，一些人打著理事長、會長名義跟大陸交流主要為了獲得一些利益和待遇。?臺灣的一部分社團成立時并沒有形成一個完整的機制，加入與退出較為隨意，這些牽頭成立社團的人沒有相應的管理完善本社團的強烈意愿，只是想掛名來撈取利益而已，成立后不僅需要面臨內(nèi)部財務困難、專業(yè)管理人才缺乏、推動會務的人力不足、管理不善引起的人員流失等問題，而且在臺灣缺乏相應的民意基礎和在地經(jīng)營，導致其在兩岸民間的影響力比較弱。

　?。ㄋ模┰诖箨懙呐_胞內(nèi)聚力比較強，圈子的可進入性較低，與大陸社會的融合性較低。臺灣人因為文化、政治等因素考慮，更多的是內(nèi)部結(jié)合參與一些活動或組成社團，有些還比較隱秘，活動比較低調(diào)，大陸人很難參與進去，在社區(qū)或工作中臺灣人更愿意跟外國人或港澳居民交往。許多在陸臺胞本身就對大陸抱有偏見，尤其是在民進黨當局通過“反滲透法”后，更害怕被扣上政治的帽子，不愿和大陸同胞過多接觸。他們默認自己是“異鄉(xiāng)人”，大陸只是暫時的學習或工作生活之地，難以建立所在城市的歸屬感和認同感、榮譽感。不少到大陸參加交流或?qū)嵙暤呐_灣青年動機更多是“因為生涯規(guī)劃”“想去大陸就業(yè)賺錢”，而缺乏文化和認同動機。