原 因

　　“沒人愿意違法經(jīng)營！”面對(duì)島內(nèi)露營行業(yè)的亂象，新竹縣尖石露營觀光協(xié)會(huì)總干事黃騰寬認(rèn)為，休閑農(nóng)場(chǎng)門檻太高，須符合一定規(guī)模才能申請(qǐng)，還不能蓋廁所等建筑物，是合法率低下的一大客觀原因。

　　臺(tái)灣現(xiàn)行規(guī)定，只有風(fēng)景區(qū)、游憩用地、農(nóng)業(yè)休閑、森林游樂區(qū)等露營行為才算合法，其余皆不合法，而且場(chǎng)地面積要滿足“平地規(guī)模需達(dá)5公頃，山區(qū)需達(dá)10公頃”，其中住宿、餐飲等10多項(xiàng)設(shè)施的建筑總面積，不得超過休閑農(nóng)場(chǎng)用地面積的10%。農(nóng)牧民要想經(jīng)營露營場(chǎng)地，得將自家用地申請(qǐng)為休閑農(nóng)場(chǎng)。有的面積不夠申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，即使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)休閑農(nóng)場(chǎng)需登記公司行號(hào)，手續(xù)相當(dāng)繁雜，許多露營場(chǎng)地干脆放棄，直接私下開張納客。

　　在嘉義縣的阿里山、番路、竹崎等地區(qū)，很多農(nóng)牧民把自家土地修整一下就拿出來用，每公頃農(nóng)牧用地可規(guī)劃至少30個(gè)帳篷的露營場(chǎng)地，每個(gè)帳篷的收費(fèi)金額從800元（新臺(tái)幣，下同）至1100元不等。“合法申請(qǐng)門檻太高，就算想合法經(jīng)營，也有難度。”許多業(yè)者如是表示。

　　責(zé) 任

　　露營在臺(tái)灣風(fēng)靡起來，大約是從2012年開始。城市里的人們對(duì)于舉家遠(yuǎn)離繁華都市，白天擁抱綠地，晚上躺在大自然的星空下、聽著蟬鳴入睡的休閑方式充滿新奇和滿足感，孩子可以接近自然，學(xué)會(huì)生火、認(rèn)動(dòng)植物，爸媽也可以到郊外透透氣，緩解工作壓力。露營變成“平凡家庭都能負(fù)擔(dān)得起的小確幸”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，露營場(chǎng)地每年以300家以上的數(shù)量急劇攀升。據(jù)相關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近兩年，臺(tái)灣常態(tài)性露營人口已突破200萬人，占島內(nèi)總?cè)丝诘?0%，販賣露營用品1年整體商機(jī)約50億元。然而，配套的管理卻沒有跟上來。除了場(chǎng)地使用的合法安全存在問題，臺(tái)有關(guān)部門過去抽查還發(fā)現(xiàn)，近六成露營場(chǎng)地業(yè)者沒有投保公共意外責(zé)任險(xiǎn)，延期退費(fèi)等也沒有統(tǒng)一規(guī)定，急救設(shè)備、消防設(shè)備配備不全，意外之下，消費(fèi)爭(zhēng)議恐怕會(huì)越來越多。

　　安全、環(huán)保、消費(fèi)權(quán)益等問題陸續(xù)浮現(xiàn)，但臺(tái)當(dāng)局對(duì)露營行業(yè)還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范。再加上露營涉及的部門多，山地、河川、森林、觀光、交通、消防……九龍治水，推諉扯皮。而各縣市訂定的露營區(qū)管理法令，又往往欠缺罰則，被外界譏為“無牙的老虎”。有業(yè)內(nèi)人士指出，“露營制度化”已刻不容緩。

　　露營原本應(yīng)是健康的戶外活動(dòng)，如今卻讓各界都無所適從。苗栗縣政府文化觀光局副局長詹彩蘋呼吁，希望臺(tái)當(dāng)局早日出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，讓露營在島內(nèi)能正向發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2018年04月13日   第 11 版 記者 汪靈犀）