5月24日，針對(duì)日本市場(chǎng)屢傳臺(tái)灣鳳梨“黑心”(內(nèi)部褐化)、質(zhì)量低劣，且供過(guò)于求、價(jià)格崩跌等消息，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”主委陳吉仲于一場(chǎng)農(nóng)業(yè)推廣會(huì)上回應(yīng)記者相關(guān)提問(wèn)，陳稱(chēng)：
“供過(guò)于求的說(shuō)法并不成立，因?yàn)槿毡疽恢倍紡姆坡少e大量進(jìn)口鳳梨，只要我們把冷鏈運(yùn)輸做好，一定會(huì)有辦法確保質(zhì)量，會(huì)持續(xù)朝今年3萬(wàn)公噸(1公噸=1000公斤，下同)的目標(biāo)邁進(jìn)。”
資料圖：“黑心”鳳梨
至于“黑心”問(wèn)題，陳辯駁曰：
“和去年相比，今年的黑心鳳梨已經(jīng)少了許多，會(huì)有黑心的狀況是因?yàn)槔滏湑r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，冷鏈溫度都已經(jīng)要求在13度上下，會(huì)有少數(shù)黑心現(xiàn)象主要是因?yàn)橐咔樽尨\(yùn)沒(méi)有在預(yù)定的7天內(nèi)抵達(dá)，會(huì)要求出口業(yè)者和進(jìn)口業(yè)者來(lái)溝通。”
這番表態(tài)引起在野黨“立委”不滿(mǎn)，于臉書(shū)抨擊“農(nóng)委會(huì)一年還要丟臉幾次?”除了日本以外，外銷(xiāo)至新加坡的鳳梨也傳出“黑心”，明明日媒《日經(jīng)新聞》再度于4月報(bào)道指出臺(tái)灣鳳梨的“黑心”與“供過(guò)于求”問(wèn)題，陳吉仲還粉飾太平。
關(guān)于此，先從銷(xiāo)量說(shuō)起。
數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)
由于大陸大量進(jìn)口，臺(tái)灣鳳梨外銷(xiāo)自2014年開(kāi)始“一飛沖天”，銷(xiāo)陸逾8000公噸，年增率104.5%；2015年，銷(xiāo)陸逾2萬(wàn)公噸，年增率207.5%；2016年，銷(xiāo)陸逾2.7萬(wàn)公噸，年增率50.7%；2017年，銷(xiāo)陸業(yè)績(jī)大約于前一年持平；2018年，銷(xiāo)陸逾3萬(wàn)頓，年增率15.6%；2019年，銷(xiāo)陸逾5萬(wàn)公噸，年增率51.8%；2020年下滑，銷(xiāo)陸4.1萬(wàn)公噸，年增率-21.5%。
資料圖：有介殼蟲(chóng)問(wèn)題的鳳梨
2021年3月，大陸當(dāng)局因臺(tái)灣鳳梨的介殼蟲(chóng)問(wèn)題限制進(jìn)口，這個(gè)時(shí)候，臺(tái)灣鳳梨外銷(xiāo)有9成以上是銷(xiāo)往大陸，因此引起產(chǎn)業(yè)震動(dòng)。民進(jìn)黨當(dāng)局除了立即展開(kāi)一波“反中”政治操作以“維穩(wěn)民情”外，宣稱(chēng)將給予鳳梨農(nóng)大量補(bǔ)貼，并積極與日本溝通外銷(xiāo)事宜。
當(dāng)時(shí)的政治操作是，日本“感念”311大地震臺(tái)灣的捐輸之情，此次便以大量采購(gòu)鳳梨作為回報(bào)。該年，銷(xiāo)陸量驟減，剩下3682公噸，年增率-90.7%；相對(duì)地，銷(xiāo)日數(shù)量驟增至1.78萬(wàn)公噸，年增率657.7%。
值得一提的是，該年銷(xiāo)往香港的數(shù)量也驟增，達(dá)6494公噸，年增率526.6%，但民進(jìn)黨沒(méi)有聲張，只是集中吹捧“日本挺臺(tái)”。此外，韓國(guó)也被“塞貨”187公噸，年增率8745.8%。
雖如此，2021年臺(tái)灣鳳梨外銷(xiāo)總量也只有前一年銷(xiāo)往大陸數(shù)量的68.8%，以及總外銷(xiāo)量的62.8%，更別說(shuō)與2019年最高峰相比了。
質(zhì)量與價(jià)格
關(guān)于“黑心”的問(wèn)題，由于臺(tái)灣銷(xiāo)往日本的主力是“金鉆鳳梨”，甜度高，保鮮期短(僅7日)，因此需要精密計(jì)算出口時(shí)程，但因碰上疫情，港口卡關(guān)，有時(shí)船班會(huì)延遲十幾日之久，然后再輾轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)日本內(nèi)部運(yùn)輸系統(tǒng)鋪貨，消費(fèi)者拿到手上的時(shí)候可能已超過(guò)20日，所以產(chǎn)生了“鳳梨心褐化”的問(wèn)題。
此外，占日本市場(chǎng)九成的是菲律賓鳳梨，酸度較高，且耐低溫(7-8度)，在儲(chǔ)運(yùn)上比臺(tái)灣鳳梨有優(yōu)勢(shì)，因此簡(jiǎn)單說(shuō)，就是臺(tái)灣鳳梨“不耐操”也“不耐久”，環(huán)境制約了外銷(xiāo)量。
這就是為何，陳吉仲說(shuō)要加強(qiáng)冷鏈技術(shù)與強(qiáng)化出口流程管理的主因。
問(wèn)題是，日本在農(nóng)產(chǎn)品上把關(guān)嚴(yán)格，信任需要時(shí)間累積，臺(tái)灣農(nóng)民都非常清楚，會(huì)產(chǎn)生“黑心”問(wèn)題，早該心里有數(shù)。臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”為業(yè)績(jī)搶快，猛往日本塞貨，農(nóng)民組織也為求近利，而忽視客戶(hù)要求，加上日本政府政治性騰出市場(chǎng)給臺(tái)灣，把關(guān)放水，自然就衍生了現(xiàn)在的問(wèn)題。
而冷鏈技術(shù)，菲律賓做得遠(yuǎn)比臺(tái)灣好，早早設(shè)立了最先進(jìn)的自動(dòng)化冷鏈倉(cāng)庫(kù)，以延長(zhǎng)他們的生鮮農(nóng)產(chǎn)新鮮度，這個(gè)臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”也不是不知道，但就是沒(méi)遠(yuǎn)見(jiàn)，也沒(méi)執(zhí)行力，所以“進(jìn)步總是掛在嘴上”，眼高手低，直到出大問(wèn)題。
準(zhǔn)備不足卻倉(cāng)促塞貨，這叫作拔苗助長(zhǎng)，市場(chǎng)會(huì)迅速反應(yīng)弊端，尤其在日本市場(chǎng)，信任度打折，想恢復(fù)就得花更多時(shí)間。而上述的新加坡、韓國(guó)與香港，同期進(jìn)口量全數(shù)萎縮。
關(guān)于“供過(guò)于求”的問(wèn)題，今年前4個(gè)月，日本進(jìn)口臺(tái)灣鳳梨產(chǎn)量已達(dá)1.2694萬(wàn)公噸，較去年同期增長(zhǎng)73.6%，已達(dá)去年整年逾7成；陳吉仲的目標(biāo)是全年3萬(wàn)公噸，但日本消費(fèi)者支出正在縮減，因?yàn)槿赵獓?yán)重貶值，進(jìn)口品變得非常貴。
4月中旬臺(tái)灣鳳梨在日本當(dāng)?shù)氐呐l(fā)行情為1公斤23日元，較去年同期下滑1成，預(yù)估4月下旬邁入進(jìn)貨高峰之后，供應(yīng)過(guò)剩的情形可能更加嚴(yán)重。有日本業(yè)者擔(dān)心今年臺(tái)灣產(chǎn)的鳳梨行情可能崩盤(pán)，有可能跌到去年的 1/3 水平。
在終端消費(fèi)市場(chǎng)，4月上旬在東京市區(qū)的超市，臺(tái)灣產(chǎn)鳳梨售價(jià)大約每顆540日元，是2021年的一半。日本業(yè)者解釋?zhuān)_(tái)灣鳳梨糖分高，要盡早賣(mài)完以免過(guò)熟。也就是上述所言，臺(tái)灣鳳梨不耐久。
換言之，終端業(yè)者原來(lái)賣(mài)菲律賓鳳梨可以慢慢賣(mài)，一下大量涌進(jìn)不耐久放的臺(tái)灣鳳梨，就被迫降價(jià)促銷(xiāo)，以致守不住價(jià)格。相信大陸早先也遇到這種情況，因應(yīng)之道就是補(bǔ)貼銷(xiāo)毀，但日本人是無(wú)法這么做的。
臺(tái)灣有業(yè)者直言，“過(guò)去可以一顆賣(mài)到700多日幣，結(jié)果后來(lái)掉到2顆298日幣左右，甚至1顆僅100多日幣，這樣的狀況今年屢屢發(fā)生，無(wú)疑重創(chuàng)臺(tái)灣鳳梨的形象。”
這恐怕就是日媒說(shuō)臺(tái)灣鳳梨“供過(guò)于求”的主因，加上“黑心鳳梨”質(zhì)量低劣的印象，便進(jìn)入惡性循環(huán)。
“銷(xiāo)陸夢(mèng)碎”，恐怕也得面臨“日本夢(mèng)碎”
執(zhí)政黨、在野黨，包含臺(tái)媒在內(nèi)，多將焦點(diǎn)集中在農(nóng)產(chǎn)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題上，而沒(méi)有關(guān)注到地緣政治的變動(dòng)，也會(huì)影響到臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷(xiāo)。
日本市場(chǎng)上的鳳梨，九成以上來(lái)自菲律賓，事實(shí)上，菲國(guó)是香蕉與鳳梨在本區(qū)域最大出口國(guó)。
檢視菲律賓在自貿(mào)協(xié)議上的優(yōu)勢(shì)，它是RCEP成員，也申請(qǐng)加入日本主導(dǎo)的CPTPP；自貿(mào)協(xié)議之外，現(xiàn)在還是美國(guó)IPEF的創(chuàng)始成員。臺(tái)灣呢?什么都不是。光是這三重身份所隱含的競(jìng)爭(zhēng)力，菲律賓就足以碾壓臺(tái)灣。
此前提過(guò)，日本非常憂(yōu)慮IPEF會(huì)削弱CPTPP，這意味著日本必須對(duì)申請(qǐng)加入CPTPP的IPEF成員，采取更低的姿態(tài)拉攏，也就是更寬松的入局條件，以及更多的市場(chǎng)誘因。故而，在IPEF具體細(xì)節(jié)出籠以前，日本的政治性考量更傾向于“討好菲律賓”。
誠(chéng)然，臺(tái)灣也申請(qǐng)加入CPTPP，但其故事情節(jié)與IPEF差不了多少，CPTPP成員亦會(huì)顧忌臺(tái)灣加入后的政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其大陸也申請(qǐng)加入CPTPP，形勢(shì)就更為復(fù)雜了。而菲律賓沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題。
看此層面，最簡(jiǎn)單的道理就是，如果加入自貿(mào)協(xié)定與“類(lèi)自貿(mào)協(xié)定”的競(jìng)爭(zhēng)力，還不如沒(méi)加入的經(jīng)濟(jì)體，那干嘛加入呢?
目前菲律賓鳳梨在日本市場(chǎng)占比高達(dá)九成，每年約18萬(wàn)公噸，在價(jià)格上臺(tái)灣鳳梨本來(lái)就比較貴(2倍)，更別提RCEP成員在日本享有零關(guān)稅優(yōu)惠，價(jià)差更大。而臺(tái)灣外銷(xiāo)大宗的鳳梨、香蕉、釋迦、芭樂(lè)等水果，東南亞都有充足的供應(yīng)，因此形勢(shì)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)是很?chē)?yán)峻的。
這么看，就能理解日媒口中的“供過(guò)于求”，其背后的另一層意思：一個(gè)非自貿(mào)協(xié)定成員的農(nóng)產(chǎn)，除非質(zhì)量與品項(xiàng)與眾不同，否則基本無(wú)法與協(xié)定成員競(jìng)爭(zhēng)，日本市場(chǎng)無(wú)法容納非成員太多的產(chǎn)品。
換言之，陳吉仲設(shè)定今年3萬(wàn)公噸的鳳梨銷(xiāo)日，日本政府恐怕不愿明說(shuō)，這數(shù)量過(guò)多了，且質(zhì)量又出了問(wèn)題，對(duì)菲律賓可能交代不過(guò)去。而臺(tái)灣在前4個(gè)月就猛塞去年一整年7成的量，恐怕也是怕夜長(zhǎng)夢(mèng)多，日本隨時(shí)可能緊縮進(jìn)口量。
在農(nóng)產(chǎn)品方面，無(wú)論是產(chǎn)量、技術(shù)、質(zhì)量，相較于東南亞經(jīng)濟(jì)體，并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，尤其在至關(guān)重要的冷鏈技術(shù)上，菲律賓已占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不只鳳梨，需要冷鏈的其他農(nóng)產(chǎn)品如臺(tái)灣毛豆，在日本都將面對(duì)菲國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。
另舉一例，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)大宗的稻米，成本是越南米的一倍以上，有趣的是，2020年臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”公告禁止越南米進(jìn)口，因?yàn)槠淦贩N是臺(tái)灣米“臺(tái)南11號(hào)”，價(jià)差卻高達(dá)一倍以上。此案例顯示，別說(shuō)外銷(xiāo)，連內(nèi)銷(xiāo)都得祭出保護(hù)主義，臺(tái)灣稻農(nóng)才能生存。
因此之故，臺(tái)灣農(nóng)民往往是最反對(duì)加入自貿(mào)協(xié)定的族群，但不加入，產(chǎn)品又永難拓展外銷(xiāo)。
盡管臺(tái)灣鳳梨失去大陸市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)，民進(jìn)黨仍“大內(nèi)宣”夸稱(chēng)日本市場(chǎng)更好賣(mài)，但時(shí)間一拉長(zhǎng)，海水退了就看見(jiàn)誰(shuí)光屁股，就目前發(fā)展看來(lái)，大概率鳳梨農(nóng)的“日本夢(mèng)”，就只有兩年行情。隨著未來(lái)更多東盟成員加入CPTPP，或其他新的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)肯定是“貨出不去，錢(qián)進(jìn)不來(lái)”。
結(jié)語(yǔ)
在兩岸農(nóng)產(chǎn)品暢旺的時(shí)候，部分農(nóng)民嫌?xùn)|嫌西，虱目魚(yú)是如此，石斑魚(yú)是如此，鳳梨也是如此，還“賣(mài)魚(yú)不賣(mài)身”，但斷絕了銷(xiāo)路后，才知道大陸市場(chǎng)有多重要。
類(lèi)似現(xiàn)象也出現(xiàn)在對(duì)華挑釁交惡的澳大利亞、立陶宛，受創(chuàng)的政府，“大內(nèi)宣”口徑一致，一副“此處不留爺，自有留爺處”的表情，各種粉飾。但結(jié)局也都是一樣的，要找與中國(guó)相同規(guī)模的替代市場(chǎng)，不可能，只能辛苦點(diǎn)多找?guī)讉€(gè)備胎，但交易對(duì)象一多，問(wèn)題就多。
受傷的行業(yè)心里苦，但不敢吭，尤其民進(jìn)黨特別擅長(zhǎng)鎮(zhèn)壓民怨，誰(shuí)敢吭聲，“塔綠班”就來(lái)敲門(mén)。
終于，澳大利亞選民趕走了沒(méi)把經(jīng)濟(jì)搞好的莫里森政府，那立陶宛呢?臺(tái)灣呢?走著瞧吧。(雁默)
