日前，財(cái)政部對(duì)外通報(bào)了五起通過(guò)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的新能源車(chē)騙補(bǔ)典型案例。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)新能源汽車(chē)快速發(fā)展中也不可避免地出現(xiàn)了成長(zhǎng)的“煩惱”。如為了騙補(bǔ)，個(gè)別企業(yè)打政策“擦邊球”，虛假上傳合格證，部分車(chē)輛未生產(chǎn)即上牌，進(jìn)而申請(qǐng)補(bǔ)貼；部分整車(chē)企業(yè)全資或參股汽車(chē)租賃公司，通過(guò)“自產(chǎn)自銷”的方式，獲得國(guó)家和地方補(bǔ)貼。

　　值得注意的是，部分車(chē)輛閑置基本未實(shí)際運(yùn)行。比如，南方地區(qū)某地級(jí)市私營(yíng)企業(yè)，于2015年底購(gòu)置100輛6米純電動(dòng)公交車(chē)，而實(shí)際需求僅為50輛，每輛公交車(chē)只運(yùn)行半天，兩輛車(chē)當(dāng)一輛車(chē)使用。

　　虛傳1000個(gè)合格證騙補(bǔ)超億元

　　針對(duì)“騙補(bǔ)”問(wèn)題，今年1月，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部赴江蘇專門(mén)核查。今年3月底至4月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部等部門(mén)組成5個(gè)督查組，在對(duì)河北等15個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地督查。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室主任劉斌曾先后參加工信部牽頭的核查和國(guó)辦督查。

　　劉斌告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，部分企業(yè)通過(guò)虛報(bào)車(chē)輛合格證，虛報(bào)產(chǎn)量，甚至上牌照、申請(qǐng)補(bǔ)貼，在流程上不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于未生產(chǎn)車(chē)輛即向國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)登記，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。如蘇州吉姆西車(chē)輛銷量(注冊(cè)量)大于生產(chǎn)量，未生產(chǎn)即已上牌和申請(qǐng)補(bǔ)貼；華南地區(qū)某企業(yè)100多輛已注冊(cè)登記車(chē)輛尚未完成生產(chǎn)下線。

　　據(jù)粗估，吉姆西12月當(dāng)月提交2905個(gè)合格證計(jì)算，若其中1/3虛假上傳，1000個(gè)虛假合格證申請(qǐng)的補(bǔ)貼金額就超過(guò)億元。

　　據(jù)劉斌介紹，虛假上傳合格證，蓄意“騙補(bǔ)”的途徑可能按以下三個(gè)步驟：一是生產(chǎn)廠家虛假上傳車(chē)輛合格證。二是最終用戶材料造假。如購(gòu)買(mǎi)吉姆西車(chē)輛的5家運(yùn)營(yíng)租賃企業(yè)，申報(bào)材料中車(chē)輛數(shù)量與實(shí)際嚴(yán)重不符，這5家企業(yè)應(yīng)有新能源汽車(chē)209輛，但實(shí)際僅有20輛，其余車(chē)輛仍在吉姆西生產(chǎn)。三是生產(chǎn)廠家與關(guān)聯(lián)客戶擬定購(gòu)買(mǎi)合同，向關(guān)聯(lián)客戶交付少量車(chē)輛，并向政府申請(qǐng)牌照、車(chē)輛行駛證以及購(gòu)置補(bǔ)貼等。

　　電池拆裝后重復(fù)利用申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　記者注意到，由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的2016年《新能源汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)》顯示，部分產(chǎn)品的推廣應(yīng)用車(chē)型與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)參數(shù)不一致，部分企業(yè)產(chǎn)品性能虛標(biāo)，部分電池生產(chǎn)廠家的電池組數(shù)“缺斤少兩”，個(gè)別車(chē)輛甚至缺失電池，其中，部分車(chē)輛少裝電池仍然可以按照《公告》信息獲得中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰曾參加國(guó)辦督查，他介紹說(shuō)，在新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”中，車(chē)輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。在新能源汽車(chē)上，由于車(chē)身、座椅、動(dòng)力電池、輪胎等車(chē)輛主要部件不能進(jìn)行唯一性追溯，存在不法企業(yè)通過(guò)拆卸、倒賣(mài)這些部件獲利的空間。其中，電池序列號(hào)與車(chē)架號(hào)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以一一對(duì)應(yīng)，其中多輛車(chē)可使用同一組電池，導(dǎo)致部分企業(yè)通過(guò)電池拆裝、重復(fù)利用申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。