深入推進(jìn)司法行政改革以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
訪司法部副部長熊選國
3月4日,司法部副部長熊選國接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪,介紹了黨的十八大以來司法行政改革成果和亮點(diǎn)工作。
圖為3月4日上午,司法部副部長熊選國做客法制網(wǎng),就司法行政改革成果和亮點(diǎn)工作與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。 居楊 攝
改革的“四梁八柱”基本形成
《法制日?qǐng)?bào)》記者:您就任司法部副部長后,第一次到地方調(diào)研的主題是司法行政改革。請(qǐng)您簡要介紹一下,黨的十八大以來司法行政改革取得了哪些進(jìn)展?
熊選國:2015年5月以來,習(xí)近平總書記先后6次主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取司法部匯報(bào),審議通過了關(guān)于完善法律援助制度、完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、深化律師制度改革、完善國家工作人員學(xué)法用法制度、推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見。
根據(jù)中央部署安排,貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》,確定了85項(xiàng)司法體制和社會(huì)體制改革舉措,其中,司法部負(fù)責(zé)牽頭6項(xiàng)改革舉措,參與33項(xiàng)改革舉措；貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》,確定了3大類、84項(xiàng)司法體制改革舉措,其中,司法部負(fù)責(zé)第一牽頭15項(xiàng)、與其他單位共同牽頭11項(xiàng)、參與48項(xiàng)改革舉措。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求,先后出臺(tái)60多個(gè)司法行政改革文件,出臺(tái)多項(xiàng)支柱性改革方案。2016年,司法部制定出臺(tái)了21個(gè)改革文件,并按中央部署組織對(duì)4個(gè)改革文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查,中央確定的司法行政改革任務(wù)已全部完成。目前,司法行政改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本形成。
今年是全面深化司法行政改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,我們將“擼起袖子加油干”,著力抓好牽頭改革文件的研究制定,如深化律師制度改革、深化司法鑒定管理體制改革、深化社區(qū)矯正制度改革、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)等,積極做好參與配合的改革工作,抓好已出臺(tái)司法行政改革舉措的貫徹實(shí)施,確保司法行政改革各項(xiàng)措施落地生根。
律師隊(duì)伍建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
《法制日?qǐng)?bào)》記者:司法行政改革有很多內(nèi)容受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,比如律師制度改革,請(qǐng)您介紹一下我國律師制度改革的現(xiàn)狀。
熊選國:黨的十八大以來,習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)律師工作和律師制度改革作出重要指示,黨的十八屆三中、四中全會(huì),對(duì)改革完善律師制度、加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。去年4月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部召開全國律師工作會(huì)議,對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。另外,還出臺(tái)了“兩院三部”關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,公職律師、公司律師的意見,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見,修訂發(fā)布了《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》等,可以說成果豐碩。下一步,關(guān)鍵的任務(wù)是抓好落實(shí)。重點(diǎn)要圍繞“保障權(quán)利、守住底線、打造品牌”這三句話來做文章、下功夫。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障體系和救濟(jì)機(jī)制,總結(jié)推廣上海、四川等地實(shí)行律師調(diào)查令等做法,建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障受理熱線平臺(tái)(維權(quán)中心),切實(shí)解決律師執(zhí)業(yè)中的困難和問題。建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障受理機(jī)制、快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、建立典型案例通報(bào)機(jī)制,讓律師感受到權(quán)利有人重視、有人維護(hù)、有人保障。
嚴(yán)守律師底線。重點(diǎn)是貫徹實(shí)施好修訂后的兩個(gè)管理辦法,完善措施,加大管理力度,守住“三條底線”,建立健全投訴處理平臺(tái)、建立律師違法違規(guī)行為處罰披露制度、建立執(zhí)業(yè)行為通報(bào)制度、加大違法違規(guī)行為查處力度、加強(qiáng)懲處警示宣傳。
打造律師行業(yè)品牌。建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)、推介平臺(tái)、宣傳平臺(tái),加大行業(yè)宣傳力度,做好律師行業(yè)正面宣傳。培育一批領(lǐng)軍人才,提升與國(境)外律師競爭的實(shí)力。推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化、國際化發(fā)展,推出一批品牌所,提升國際競爭力。
《法制日?qǐng)?bào)》記者:您的前20年職業(yè)生涯主要是法官,現(xiàn)在是律師的“娘家人”,您是如何評(píng)價(jià)律師這支隊(duì)伍的?
熊選國:我對(duì)法官和律師這兩支隊(duì)伍都充滿了感情。我到司法部之后,第一次調(diào)研的主題就包括律師制度改革,并和部分律師代表進(jìn)行座談。作為律師工作的主管部門,司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視律師隊(duì)伍建設(shè),始終作為重要任務(wù)放在心上、抓在手上。
截至目前,我國律師事務(wù)所已達(dá)2.6萬多家,我國律師隊(duì)伍由200多人發(fā)展到32.8萬人。我國律師隊(duì)伍中有很多優(yōu)秀的法律人才在為中國法治進(jìn)程默默地貢獻(xiàn)自己的才華、智慧、汗水。他們中有的人已走上國際舞臺(tái),發(fā)出中國律師的聲音；有的人放棄舒適、優(yōu)越的生活,到偏遠(yuǎn)的邊陲、西部,為無律師縣的老百姓提供法律服務(wù)；有的人心系使命擔(dān)當(dāng),積極參政議政、建言獻(xiàn)策,廣大律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,毋庸諱言,也確有極個(gè)別律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè),甚至觸犯刑律。如近期黑龍江移送起訴的原森耀律師事務(wù)所違法犯罪案件中,該所不僅涉及虛假廣告、跨所執(zhí)業(yè)、私自收費(fèi)、威脅誘騙當(dāng)事人等嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)業(yè)問題(已被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書),還涉嫌虛假廣告、合同詐騙、非法拘禁、聚眾擾亂社會(huì)秩序等犯罪,嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的形象和律師行業(yè)聲譽(yù),嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定,必須堅(jiān)決依法查處。這些問題盡管發(fā)生在極個(gè)別律師身上,但“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,影響惡劣。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),永遠(yuǎn)在路上。
