打好組合拳，讓“太平官”沒市場(前沿觀察)
“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上對領導干部發(fā)出告誡。
當前，面對新情況，干部隊伍中出現(xiàn)了一些在其位不謀其職的人，他們遇到困難“繞著走”，“打太極”“踢皮球”，久而久之，拖了改革后腿，貽誤了發(fā)展良機，也傷了群眾的心。記者觀察到，今年以來，北京、天津、河北、浙江等多地對“為官不為”及時亮劍，集中曝光、整治“為官不為”“為官亂為”，使無為者讓位、干事者有位。
庸官懶政危害大——
改革的絆腳石，發(fā)展的中梗阻
“現(xiàn)實版孫連城被免職”“因不作為被免職的最高級別干部”……前不久，天津市在對不作為不擔當問題專項治理中，市工信委黨組書記、主任李朝興被免職，同時，市工信委副主任、市工信委信息化推進處處長等3名領導干部也受到誡勉和批評教育等問責處理。
原來，2013年，天津市工信委與國家某局簽署協(xié)議，在天津共同建設某數(shù)據(jù)中心。協(xié)議簽署后3年多來，市工信委一直未組織研究細化協(xié)議條款、明確具體內(nèi)容，工作不嚴不實。其間，某公司代表國家某局所屬基礎地理信息中心與市工信委等單位，就該項目建設積極聯(lián)系溝通，并先后協(xié)調(diào)國家某局等單位有關負責同志及技術(shù)人員兩次到天津參觀交流和技術(shù)對接，而李朝興未再就此事進行研究。后來，市工信委電子信息中心就推進該項目建設，先后4次向李朝興和市工信委呈報請示，均未得到批復。由于李朝興推脫責任，態(tài)度敷衍，直至2017年3月，該項目協(xié)議未取得實質(zhì)性進展。
由此看來，李朝興被免職一點兒也不冤。同樣，陜西旬陽縣國土局7人領導班子近期也因不作為、亂作為等原因而被集體免職，甚至“回爐鍛造”，接受集中培訓教育。
“當官者，以理事為職。無論事之巨細冗雜，皆宜一一為之處分。”為官一任，自當造福一方。然而，一些領導干部卻忘了初心，不愿擔責。尤其是在如今全面從嚴治黨的大背景下，少數(shù)干部抱著“不干事就不出事”的心態(tài)，“不貪不占也不干”，整天尸位素餐，成了改革的絆腳石，發(fā)展的中梗阻。
國家行政學院教授許耀桐指出，一些干部“為官不為”、懶政怠政，也在于自身的學識素養(yǎng)、領導水平不高，“他們既不能很好地領悟中央的路線方針政策，又不能很好地研判和應對實際的發(fā)展變化，也不善于正確處理和合理協(xié)調(diào)現(xiàn)實中存在的各種復雜矛盾，不作為便成為最自然的選擇。”
庸官懶政，危害不小。無論是讓扶貧資金在賬上趴窩，還是項目遲遲不開工，科研經(jīng)費不落實……形形色色的“為官不為”，最終都消解了群眾在改革中的“獲得感”，提高了社會的運行成本，也敗壞了黨和政府的形象。“因此，對于形形色色的‘為官不為’，要以‘零容忍’的態(tài)度查辦。”許耀桐說。
隱性腐敗須扼制——
向“為官不為”亮劍，向懶政怠政開刀
“行唐縣水務局正科級督導員李凱在任行唐縣水務局局長期間，違反工作紀律，不認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)渠道、河道不及時清理導致堵塞，影響了群眾的生產(chǎn)生活，受到黨內(nèi)警告處分。”
“靈壽縣住建局質(zhì)監(jiān)站副站長羅華軍，在重污染天氣二級預警期間，責任意識不強，巡查監(jiān)管不力，工作失職，未能發(fā)現(xiàn)和制止所負責工地夜間私自施工行為，造成不良后果，受到行政撤職處分。”
……
前不久，河北石家莊市紀委集中通報曝光了一批“為官不為”的典型案件，在當?shù)馗刹筷犖橹幸l(fā)震動。自2016年12月起，石家莊在全市集中開展“治懶(亂)政、提效能、促落實”的專項行動，向“為官不為”亮劍，向懶政、怠政“開刀”。“要對‘為官不為’者強化治理、嚴肅問責，堅決扼制這種消極應付的隱性腐敗。”石家莊市委常委、市紀委書記張明利說。
自專項行動開展以來，石家莊市紀委通過交叉互查、明察暗訪等方式，問責了一批履職不力的單位和個人，并通報曝光典型案件，以此警示教育黨員干部，收到了明顯效果。
除石家莊外，今年以來，北京、浙江等地均對“為官不為”“出重拳”“下猛藥”。前不久，北京市紀委、市監(jiān)察委員會召開進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理、嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項工作部署會，提出今年將專項治理包括在落實城市副中心建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌辦等十方面任務中不作為、亂作為的行為。
而浙江天臺縣則在5月5日實況直播干部“為官不為”警示教育大會，通報了“消防隱患排查不力”“處置牛尸不及時”等7起“為官不為”典型案例，被通報的干部當場紅臉出汗，對與會干部也起到了警示、鞭策作用。
黨建專家指出，集中整治“為官不為”，能起到“處理一個、警醒一片”的效果，對“庸庸碌碌混日子”的干部，應根據(jù)“能上能下若干規(guī)定”，讓其挪位讓賢，給肯干事、干成事的干部以崗位和平臺。
干事創(chuàng)業(yè)添動力——
“多管齊下”發(fā)力，做到對癥下藥
權(quán)力就是責任，責任就要擔當。領導干部不作為、亂作為，從根本上說，是忘了責任、失去擔當所致。對于這類太平官、逍遙官，自然要根據(jù)問責條例，高舉問責利劍，對其嚴肅問責、追責，以此倒逼各級干部扛起責任、積極作為。
各地在對“為官不為”的專項行動中，都突出問責追責。如陜西寶雞市紀委在通報“為官不為”的典型案例中要求，各級紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、追責一起、通報一起，絕不姑息。
群眾的眼睛是雪亮的。領導干部不作為，直接侵害了群眾利益，消解了其獲得感。因此，治理“為官不為”、庸官懶政，離不開群眾的參與。眼下，一些地方出臺措施鼓勵群眾對“為官不為”行為進行監(jiān)督舉報。如廣東肇慶市近期在全市開展“為官不為和四風問題隨手拍”活動，發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量，推動黨員干部努力作為。為此，肇慶在現(xiàn)有受理群眾舉報渠道基礎上，通過“清風肇慶”微信公眾號開設“隨手拍”專欄，受理包括“惠民政策不及時落實，低保、社保、救助、補償?shù)然菝褓Y金不及時足額發(fā)放”等在內(nèi)的7大類問題，對舉報有功的，則予以獎勵。
無論是問責追責，還是發(fā)動群眾監(jiān)督，都是為了調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。中央黨校黨建部教授戴焰軍表示，要讓領導干部奮發(fā)有為，還需增強其內(nèi)生動力。
一方面，加大教育培訓，健全和落實嚴格的學習制度，以學習來夯實和提升干部的責任意識。另一方面，要鼓勵領導干部大膽創(chuàng)新，通過建立科學管用的容錯機制，為敢于干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰，激發(fā)干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的動力。
黨建專家指出，對于“為官不為”這類頑疾，需多管齊下，打好組合拳，在進行專項治理的同時，也從制度建設、保障激勵等方面精準發(fā)力，做到對癥下藥，以此激發(fā)出廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好狀態(tài)。本報記者 孟祥夫
