守住景區(qū)最大承載量的“安全紅線”
本報評論員潘洪其
今日社評
昨天是國慶、中秋雙節(jié)疊加“超級假日”第一天，多地迎來出行高峰。據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，全國當(dāng)天共接待游客1.13億人次，同比增長10.5%。一些景區(qū)按照景區(qū)最大承載量的有關(guān)規(guī)定，對游客人數(shù)實(shí)行總量控制管理，如故宮長假期間每日限流8萬人次，黃山晴好天氣日每日限流5萬人次，惡劣天氣3.5萬人次，鼓浪嶼日最大人流接待量(含市民)不超過5萬人，等等。
9月28日，國家旅游局下發(fā)通知，其中要求各地指導(dǎo)督促旅游景區(qū)采取有效措施，按照景區(qū)主管部門核定的最大承載量，做好游客接待容量的管理，嚴(yán)禁超出最大承載量接待游客；要利用各種渠道提前向社會發(fā)布景區(qū)承載量提示，在景區(qū)游客接待量接近最大承載量時，要及時采取游客疏導(dǎo)措施，并做好相關(guān)解釋工作。長假首日全國旅游市場運(yùn)行平穩(wěn)，各地旅游景區(qū)秩序井然，與旅游管理部門提前部署得當(dāng)，各地景區(qū)按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行游客總量控制不無關(guān)系。
景區(qū)最大承載量是在景區(qū)日開放時間內(nèi)，在既提升游客旅游觀光體驗(yàn)，又保障游客人身安全和景區(qū)旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的游客數(shù)量上限。景區(qū)超過最大承載量接待旅游者，將嚴(yán)重影響景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，增加景區(qū)環(huán)境負(fù)荷，給游客安全帶來隱患。2015年上海跨年踩踏事故發(fā)生后不久，國家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，當(dāng)年4月1日起正式施行，由此可知實(shí)行景區(qū)最大承載量政策的動因與目的所在。最大承載量既是一道“質(zhì)量紅線”，也是一道“安全紅線”，在國慶、春節(jié)等“黃金周”期間，景區(qū)執(zhí)行有關(guān)最大承載量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的情況如何，更是衡量景區(qū)管理水平和職能部門監(jiān)管水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
我國不少旅游景區(qū)具有長期積累的品牌效應(yīng)，對游客具有巨大的吸引力，而在節(jié)假日特別是“黃金周”期間，信息不對稱可能導(dǎo)致“扎堆式”“一窩蜂式”旅游現(xiàn)象尤為突出。如果不對旅游景區(qū)游客數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)控制，“扎堆式”“一窩蜂式”旅游現(xiàn)象勢必愈演愈烈，不但游客的正常旅游體驗(yàn)難有保證，而且游客的人身安全、景區(qū)的旅游秩序甚至景區(qū)周邊的社會秩序都可能面臨重大隱患與風(fēng)險。所以，景區(qū)執(zhí)行最大承載量的有關(guān)規(guī)定，對游客人數(shù)實(shí)行總量控制，表面看是著眼于“限制”的管理措施，實(shí)際上體現(xiàn)了重在疏導(dǎo)的綜合治理要求，有利于把過于集中的旅游消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)分流，實(shí)現(xiàn)旅游資源和旅游消費(fèi)的優(yōu)化配置。
旅游景區(qū)實(shí)行游客總量控制，首先對旅游景區(qū)、旅游管理部門及相關(guān)職能部門的服務(wù)水平、監(jiān)管水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。旅游景區(qū)和管理部門要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，對游客出行數(shù)量、動態(tài)、趨向，以及交通、食宿、景區(qū)景點(diǎn)等單位的服務(wù)供應(yīng)、安全管理、應(yīng)急處置等，進(jìn)行全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)計算、模型推演、預(yù)判預(yù)警和適時監(jiān)測管控，在每一個流程和環(huán)節(jié)上都力求精準(zhǔn)到位、責(zé)任到人，才能確保旅游高峰期間各景區(qū)收放自如、秩序井然，最大限度保障游客的體驗(yàn)和權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客限流規(guī)定，守住景區(qū)最大承載量的“安全紅線”，對廣大游客培養(yǎng)旅游消費(fèi)理性、提升旅游文明水平也提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)時代和大數(shù)據(jù)時代，游客多一些提前預(yù)約、網(wǎng)上訂票的消費(fèi)習(xí)慣，多一些個性化、差異化的消費(fèi)選擇，少一些“隨意性”“一窩蜂式”“臨時起意式”旅游行為，不但能為旅游景區(qū)和管理部門提供更完備的數(shù)據(jù)信息，最終還能讓自己的旅游行程更加合理，體驗(yàn)更加豐富舒適，形成旅游消費(fèi)、服務(wù)、管理互動共贏的良性循環(huán)。
（原標(biāo)題：媒體：守住景區(qū)最大承載量的“安全紅線”）
來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/10-02/8345756.shtml
