“紅黃藍(lán)事件”正在催生北京幼教管理的全面升級。北京晨報(bào)記者昨天從北京市教委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類幼兒園管理的通知》獲悉，各區(qū)要責(zé)成舉辦者依法履行辦園責(zé)任，進(jìn)一步明確園長的管理責(zé)任；并指導(dǎo)幼兒園采取多種措施，做好教職員工的思想穩(wěn)定工作。針對社會(huì)關(guān)注的幼兒教育的師資問題，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各區(qū)要嚴(yán)格師資管理，加強(qiáng)幼兒教師準(zhǔn)入資質(zhì)審查、師德師風(fēng)建設(shè)。

　　各區(qū)責(zé)成舉辦者依法履行辦園責(zé)任

　　據(jù)了解，目前各區(qū)按照市教委要求，正在迅速開展幼兒園安全隱患排查和治理，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管工作，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為。

　　“加強(qiáng)依法辦園既是幼兒園的底線要求，也是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要。”北京教育學(xué)院副院長湯豐林表示，依法辦園，要求幼兒園必須遵守我國法律法規(guī)和政策的要求，全面貫徹《幼兒園工作流程》和《幼兒園工作規(guī)程》，按照法制原則，在正常合理范圍內(nèi)進(jìn)行幼兒園事務(wù)的管理、開展常規(guī)工作，依法維護(hù)教職員工和受教育幼兒的合法權(quán)益。

　　中國教科院研究員儲(chǔ)朝暉表示，“依法辦學(xué)”的重要內(nèi)涵之一是，按照民辦教育促進(jìn)法的相關(guān)要求，對目前無證的幼兒園按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行規(guī)范登記。他對北京市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園、設(shè)立社區(qū)辦園點(diǎn)的做法表示贊許，并希望“盡快實(shí)施”。

　　儲(chǔ)朝暉表示，由于目前學(xué)前教育辦園主體來源比較多元化，不僅有政府辦學(xué)，還有部門辦園、民辦園，這要求依法履行辦學(xué)責(zé)任的不僅是政府舉辦的公辦園，同時(shí)包括部門辦園和民辦幼兒園。舉辦者履行辦學(xué)責(zé)任，需要進(jìn)一步明確園長的管理責(zé)任，包括全面管理幼兒園、履行相應(yīng)法律法規(guī)和政策、制定相應(yīng)工作計(jì)劃和管理制度、招聘和管理教師等。“另外，按照建立幼兒園現(xiàn)代化治理制度的要求，幼兒園還需要改變現(xiàn)有的行政管理方式，通過設(shè)立章程來進(jìn)行管理。”

　　依法辦園維護(hù)幼兒合法權(quán)益

　　北京學(xué)前教育研究會(huì)近日發(fā)出倡議，保護(hù)幼兒生命安全，尊重幼兒人格尊嚴(yán)，維護(hù)幼兒合法權(quán)益是法律賦予幼教從業(yè)者的職業(yè)操守和道德標(biāo)準(zhǔn)。因此，“所有幼教從業(yè)者都要堅(jiān)持踐行操守和標(biāo)準(zhǔn)，依法執(zhí)教，依法辦園，保障幼兒身心健康。”

　　如何進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦園、切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益，北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅給了六點(diǎn)建議：積極落實(shí)《依法治教實(shí)施綱要》，以多種形式加大對學(xué)校、幼兒園教職人員全員法治培訓(xùn)的力度，提升教師依法教育及管理的能力；學(xué)校幼兒園設(shè)立兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)兒童保護(hù)和安全工作，和家長加強(qiáng)有效溝通；研究制定教育工作者保護(hù)兒童的能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教職員工行為規(guī)范，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；另外，建立兒童保護(hù)事件的跨部門多專業(yè)介入工作機(jī)制，組織公檢法、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、團(tuán)委等相關(guān)部門和社工、法律援助律師、心理咨詢?nèi)藛T等專業(yè)人員組成個(gè)案協(xié)調(diào)小組，為兒童和家長提供多方面服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)家長理性表達(dá)、依法維權(quán)；建立校園糾紛第三方專業(yè)調(diào)處機(jī)制，及時(shí)妥善、客觀公正在家長和學(xué)校幼兒園之間進(jìn)行溝通調(diào)處，化解矛盾。

　　加強(qiáng)幼兒教師準(zhǔn)入資質(zhì)審查

　　據(jù)了解，按照通知要求，各區(qū)要責(zé)成幼兒園園長指導(dǎo)幼兒園采取多種措施，做好教職員工的思想穩(wěn)定工作；一方面要引導(dǎo)廣大教師講情懷、講操守，另一方面要及時(shí)疏導(dǎo)教師身心壓力，有序開展保教活動(dòng)，確保幼兒園平穩(wěn)、正常運(yùn)行。

　　針對備受關(guān)注的幼兒園師資問題，北京市教委表示，各區(qū)要嚴(yán)格師資管理，加強(qiáng)幼兒教師準(zhǔn)入資質(zhì)審查、師德師風(fēng)建設(shè)。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國各地的學(xué)前教師缺口都是比較大的，比如2015年甘肅省學(xué)前師資缺口達(dá)到4萬人；安徽省幼兒園教師缺口達(dá)到5.72萬。教育發(fā)達(dá)省份如江蘇省教師都缺兩萬到三萬，缺口額超過五分之一。幼教師資缺口問題在北京市也同樣凸顯，北京社科院之前的一份報(bào)告顯示，到2015年北京幼教師資缺口接近2.5萬。而隨著全國二孩政策的放開，中國將迎來新一輪幼兒出生潮，幼兒園師資缺口問題將更為突出。

　　按照北京市正在啟動(dòng)的第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃來看，目前幼兒教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。儲(chǔ)朝暉表示，解決目前幼兒園師資的問題，一要數(shù)量的增加；二要質(zhì)量的提升，并且需要把質(zhì)量提升放在更加重要的位置。

　　湯豐林建議，一方面建議師范院校加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)師資的招生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)工作；另一方面，地方教育部門和幼兒園本身要加強(qiáng)對師資的培訓(xùn)，多管齊下，從而全面提升學(xué)前教育師資的水平。

　　加大各類幼兒園全員培訓(xùn)力度

　　據(jù)了解，當(dāng)前，北京不僅要加強(qiáng)幼兒教師準(zhǔn)入資質(zhì)審查，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，逐步提升幼兒園師資整體水平，同時(shí)還要加大各類幼兒園的全員培訓(xùn)力度，采取分層、分類和重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合的方式，做好舉辦者、管理者及教師的在職繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)舉辦者與管理者依法辦園的意識(shí)與能力，提升各級各類幼兒園師資隊(duì)伍專業(yè)化水平。

　　比如，針對近年來幼兒園新聘教師，各區(qū)可以組成有針對性的培訓(xùn)班，設(shè)置包括教育學(xué)、兒童心理學(xué)等綜合課程，對這一群體的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)。

　　“不管哪類幼兒園，都需要加強(qiáng)師德教育。”湯豐林建議，幼兒園要提高教師對教育孩子的理解，對教育方式方法的理解，理解教育在當(dāng)前大背景下的變化，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)教育孩子。

　　北京教科院早期教育研究所所長、北京教育學(xué)會(huì)學(xué)前教育研究會(huì)秘書長蘇靖建議，重視幼師職前、職后的培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，嚴(yán)格民辦園的準(zhǔn)入制，對園長、教師都要有更高的要求和監(jiān)督舉措。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步落實(shí)依法辦園的要求，各區(qū)必須切實(shí)壓實(shí)屬地責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)所有園所、機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查落實(shí)。“這種檢查是全方位的，不僅是幼兒園的消防安全，同時(shí)包含師資配備、辦園設(shè)施等各個(gè)方面。”北京晨報(bào)記者 劉佳