讓“綠意”長(zhǎng)江奔涌而來(lái)(新時(shí)代 新氣象 新作為)

　　本報(bào)記者　侯琳良　郭舒然　韓俊杰　方　敏　李　堅(jiān)

　　冬季，觀鳥(niǎo)的最佳時(shí)節(jié)。眾多觀鳥(niǎo)者長(zhǎng)途跋涉，無(wú)懼濕寒，在東洞庭湖濕地架起“長(zhǎng)槍短炮”，只為一睹遠(yuǎn)處越冬水鳥(niǎo)的風(fēng)采。

　　湖汊縱橫，灘涂裸露，水草肆意鋪展，水鳥(niǎo)成群結(jié)隊(duì)?wèi)蛩芜?。時(shí)不時(shí)地，有幾只突然振翅，不一會(huì)便翱翔空中。天地遼闊，動(dòng)靜結(jié)合，這幅和諧共生的自然圖景，引得快門聲響個(gè)不停。

　　“幾年前不過(guò)12萬(wàn)只，這兩年觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示已超過(guò)17萬(wàn)只，珍稀鳥(niǎo)類越來(lái)越多。”東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)張鴻，越說(shuō)越興奮。

　　這些不斷增長(zhǎng)的數(shù)字，成為“長(zhǎng)江之腎”洞庭湖生態(tài)改善的鮮活注腳。從2016年1月到2018年1月，整整兩年時(shí)光，雖只是歷史長(zhǎng)河中的小小浪花，卻足以成為一個(gè)刻度，標(biāo)注美麗中國(guó)正攀向新的高度。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求和黨的十九大確立的“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略，長(zhǎng)江沿線11省市，在思想認(rèn)識(shí)上清晰一致，在攻堅(jiān)克難中凝成一股勁， 在實(shí)際行動(dòng)中推進(jìn)一盤(pán)棋，加速開(kāi)啟中華民族母親河新航程。

　　確立生態(tài)優(yōu)先新理念

　　思路清晰上下一條心

　　790億元的項(xiàng)目，全部拒之門外？

　　“環(huán)評(píng)沒(méi)過(guò)，不講情面，一票否決，一個(gè)也不要。”重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任李發(fā)平斬釘截鐵地說(shuō)。

　　兩年前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略甫一提出，很多人慣性般地想到了“大規(guī)模工程建設(shè)”。在他們看來(lái)，這條占約1/5國(guó)土面積的經(jīng)濟(jì)帶上，必將布局更多的項(xiàng)目和園區(qū)，立起一片片廠房。

　　“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的話振聾發(fā)聵。

　　“總書(shū)記講得十分透徹十分精準(zhǔn)，把住了病灶，號(hào)準(zhǔn)了脈，長(zhǎng)江是該喘口氣了。”湖南岳陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄先后在洞庭湖區(qū)的常德市、益陽(yáng)市待過(guò)，對(duì)洞庭湖、長(zhǎng)江的現(xiàn)狀再熟悉不過(guò)。

　　由于污染嚴(yán)重，湖南人“守著一湖水沒(méi)水喝”。痛定思痛，湖南省委書(shū)記杜家毫直言，要堅(jiān)決摒棄過(guò)去一味追求GDP增長(zhǎng)、付出沉重環(huán)境代價(jià)的粗放發(fā)展方式，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念，必須確立起來(lái)。

　　發(fā)展觀，矯正再矯正；發(fā)展思路，廓清再廓清——沿江11省市，在打響一場(chǎng)生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，也在思想上打響了一場(chǎng)樹(shù)立新理念的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3個(gè)月前，在安徽省，一場(chǎng)為期3天的培訓(xùn)，引人關(guān)注。培訓(xùn)主題為“貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略”，對(duì)象為各市常務(wù)副市長(zhǎng)、合肥及沿江5市發(fā)展改革委主任、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。

　　受訓(xùn)干部紛紛反映，3天的專家領(lǐng)導(dǎo)授課，提到最多的字眼，就是“生態(tài)”和“綠色”；印象最深的，是“思路變了”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再也不是“撿到籃子里都是菜”。

　　2017年11月，湖南省召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部電視電話會(huì)議，對(duì)洞庭湖環(huán)境整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。會(huì)場(chǎng)上，一部《夢(mèng)回八百里洞庭》的專題片播放，引發(fā)大家熱議：黨的十九大報(bào)告提出，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。如何在再現(xiàn)“氣蒸云夢(mèng)澤”中走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　在沿江11省市，廣大干部群眾常念“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，常思“綠水青山”和“金山銀山”辯證法，勠力重塑長(zhǎng)江生態(tài)。

　　站上永續(xù)發(fā)展新高度

　　攻堅(jiān)克難凝成一股勁

　　站在湖北武漢市武昌區(qū)余家頭江灘，放眼望去，從江水至河堤，一片空曠。幾臺(tái)機(jī)器正在緊張施工，推土復(fù)綠。

　　“這份空曠，來(lái)之不易。”武昌區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)孫凱感慨。曾經(jīng)的景象，簡(jiǎn)直不堪回首：一個(gè)連著一個(gè)的砂堆，橫七豎八的躉船，遍布的違章建筑，圈起來(lái)的菜地……環(huán)境臟亂不堪，灘地生態(tài)破壞嚴(yán)重，一度成為環(huán)保部門的心結(jié)。

　　更讓余家頭水廠廠長(zhǎng)劉勇提心吊膽的是，離岸1000米的江心，就是水廠的3根取水管道。用他的話來(lái)說(shuō)，在這一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，100多萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，簡(jiǎn)直就在“走鋼絲”。

　　這樣的非法碼頭，在長(zhǎng)江岸線并非個(gè)例。改變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。

　　2016年3月起，11個(gè)省市重拳出擊，開(kāi)展非法碼頭、非法采砂等專項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，長(zhǎng)江沿線共取締959座像余家頭這樣的非法碼頭。

　　這些碼頭存在多年，“一個(gè)碼頭一個(gè)砂場(chǎng)背后，都是真金白銀的利益。”孫凱搖搖頭，動(dòng)人家的奶酪何其難，各種歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜，每一個(gè)都是硬骨頭。

　　在余家頭碼頭，區(qū)域內(nèi)船廠、港口和砂場(chǎng)等，涉及中央在漢、省屬、市屬等15家主體單位，“僅憑一個(gè)區(qū)政府，怎么搬得動(dòng)？”

　　難歸難。武漢只打了57天硬仗，便全部奪回沿江岸線。

　　如此硬骨頭，為何今天能啃下來(lái)？

　　“過(guò)去是‘雷聲大、雨點(diǎn)小’，零零碎碎敲敲打打，這次行動(dòng)不同以往，挾雷霆之勢(shì)，動(dòng)真格，求實(shí)效。”武漢市發(fā)改委副主任劉新華說(shuō)，關(guān)鍵在于從中央到地方，凝成了那股必須攻克的勁兒。

　　就在去年10月，安徽巢湖將帶來(lái)藍(lán)藻之害的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)一網(wǎng)打盡。“黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”巢湖管理局副局長(zhǎng)唐勇說(shuō)，“為了給子孫后代留下一湖清水，拆除網(wǎng)箱阻力再大也要上。”

　　沿線整治非法碼頭，沿岸化工企業(yè)遷移或關(guān)停，全面停伐天然林，修復(fù)黑臭水體，濕地生態(tài)修復(fù)……一系列雷霆行動(dòng)攻堅(jiān)克難，正讓母親河重新煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　敢啃硬骨頭，既針對(duì)一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、癥狀突出的難題，更要做好看不見(jiàn)、深層次的文章——長(zhǎng)江沿線加速構(gòu)建“不能污、不敢污”的最嚴(yán)制度體系，誓將美麗還予長(zhǎng)江。

　　貴州25個(gè)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，湖南對(duì)全省79個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核，合肥將生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)納入干部政績(jī)考核體系……

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場(chǎng)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要用“快思維”、做加法；科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，則要用“慢思維”，有時(shí)要做減法——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型之路，決心之大、力度之大，前所未有。

　　形成齊抓共管新格局

　　實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)一盤(pán)棋

　　2016年以來(lái)，文會(huì)中感覺(jué)自己的工作節(jié)奏明顯加快，工作強(qiáng)度明顯加大。3年前，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批，湖南省發(fā)改委專門設(shè)立洞庭湖處，文會(huì)中擔(dān)任處長(zhǎng)。

　　洞庭湖的環(huán)境治理，并非發(fā)改委一家負(fù)責(zé)，牽涉到環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門。省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)改委僅牽頭，各部門有序分工——文會(huì)中這樣描述洞庭湖治理的工作結(jié)構(gòu)。透過(guò)文會(huì)中的話語(yǔ)，可見(jiàn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”關(guān)鍵在“共”。

　　長(zhǎng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，其生態(tài)建設(shè)只有形成齊抓共管的格局，才能既治標(biāo)又治本。

　　這兩年，頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)，指導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)——

　　2016年5月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，這是我國(guó)首個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2017年7月，環(huán)保部等部門印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，從水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理、流域風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，提出更加細(xì)化、量化的目標(biāo)任務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)改委透露，沿江11省市已初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)也即將完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力試評(píng)價(jià)。

　　這兩年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市政府間合作頻繁，協(xié)同力越來(lái)越大——

　　2016年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制建立。

　　2017年6月，首屆長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議在重慶召開(kāi)，重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過(guò)了《長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》。

　　湖北、江西、湖南三省正在加強(qiáng)湖泊保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方面的合作，并聯(lián)合執(zhí)法打擊在長(zhǎng)江干流非法建設(shè)碼頭、非法采砂、非法捕撈。

　　這兩年，萬(wàn)里長(zhǎng)江漸成一盤(pán)棋——“綠意”長(zhǎng)江，在新理念指引之下奔涌而來(lái)，成為新時(shí)代圖景上濃墨重彩的一筆。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)77.3%，比2016年同期高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是浩蕩長(zhǎng)江，華麗轉(zhuǎn)身非一時(shí)之功——

　　長(zhǎng)江之尾，拿到浙江舟山近岸海域水質(zhì)的最新數(shù)據(jù)，舟山市環(huán)保局副局長(zhǎng)洪志標(biāo)說(shuō)，磷和氮依然居高不下，“長(zhǎng)江生態(tài)建設(shè)，還須久久為功。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年01月06日 01 版)

來(lái)源：http://www.chinanews.com/gn/2018/01-06/8417913.shtml